一、中國特鋼行業發展現狀

今年以來，我國優特鋼總產量保持增長，重點品種有所分化；特鋼行業營收和利潤總額同比增長；創新發展也取得了新進展，國內領先的特鋼企業均已建立比較完善的產學研用創新體系，通過提高研發投入、大力推行EVI服務，創新能力得到極大提升，部分產品實現引領。

近年，我國特鋼行業不斷規范發展秩序，并積極對接上下游企業和相關領域有力開展標準化工作，中國特鋼企業協會團體標準穩步推進，不僅滿足了行業標準實際需要，提升了標準有效供給，而且有效促進鋼鐵企業實現質量升級。

二、特鋼行業面臨的發展形勢和挑戰

總體判斷，“十四五”時期，我國經濟長期向好的基本面不會改變，將保持在中速發展區間。我國鋼鐵行業發展將呈現五大特點：一是市場需求仍處于高位；二是綠色發展成為共識；三是產業布局調整優化加快；四是智能制造和標準化成為行業發展的重要方向；五是國際化將成為行業發展的重點方向。而且，隨著環保政策的不斷趨嚴，在碳達峰及低碳發展核心戰略導向下，特鋼行業作為我國鋼鐵行業的重要組成部分，將以低碳統領高質量發展。

新形勢下，國家經濟的穩定增長和“雙循環”新發展格局的構建均為我國特鋼行業帶來重要發展機遇。但同時，我國特鋼行業綠色低碳發展壓力巨大，一些特殊領域用高端特鋼品種的研發生產與國外先進國家仍有較大差距，受國際技術封鎖影響，我國高端裝備實現“自主化”和“走出去”仍將面臨嚴峻挑戰。

展望特鋼市場需求走勢，在供給側結構性改革和建設制造強國等國家戰略和相關政策帶動下，我國產業結構調整將進一步推進，優特鋼需求量仍將有所增長，齒輪鋼、軸承鋼、工模具鋼、彈簧鋼和高溫合金等重點品種需求仍有一定增長空間。

三、“十四五”發展思路和目標

立足“十四五”發展，我國特鋼行業發展思路為：堅持新發展理念，堅決落實制造強國戰略，支撐以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以科技創新為動力，以特鋼行業供給側結構性改革為主線，以全面提升特鋼產業競爭力為目標，攻克一大批“卡脖子”材料，加快服務升級，提升產品質量，深入實施綠色低碳發展戰略，推動兼并重組，不斷規范行業發展秩序，加快實現特鋼大國向特鋼強國轉變，全面促進我國制造業強國發展，力爭跨入全球特鋼行業第一方陣。

通過五年發展，到2025年，我國特鋼行業應爭取努力形成技術先進、質量穩定、品牌突出、綠色低碳、經濟效益好、綜合競爭力強的發展格局，建設一批具有國際競爭力的特鋼強企，建設特鋼強國。

四、重點任務和發展方向

對于我國特鋼行業“十四五”重點任務和發展方向，建議重點做好八方面工作：

一是破解“卡脖子”特鋼產品：特鋼企業需要主動作為，圍繞產業鏈、創新鏈和生態鏈布局。應加強材料基礎研究及關鍵工藝技術研發，從應用角度出發開展服役性能研究，提升研發生產和服務水平；從全生命周期角度提升產品研發速度、質量控制水平和推廣應用綠色鋼材，構建健康有序的生態鏈；加強與上下游行業融合發展，利用產業聯盟和基金，參與產業鏈合資、參股、并購等手段，打破壁壘；多措并舉強化產業鏈協同，打造多產業融通創新生態圈，提升產業鏈整體水平。

二是大力推進自主創新：應加強創新能力建設，準確把握特鋼行業創新方向，集中資源在進口產品替代、“卡脖子”關鍵材料與技術等方面實現突破。

三是加快超低排放改造：應全面實施污染物排放控制，實現超低排放；全面提升環境保護水平，建設生態綠色工廠。

四是加快兼并重組步伐：應按照市場運作、企業主體、政府引導原則，鼓勵國內優勢特殊鋼企業以資產為紐帶，推動跨地區、跨所有制、跨產業鏈上下游兼并重組，著力打造一批行業競爭力強、市場占有率高和差異化、特色化、專業化突出的大型特殊鋼企業集團，引導兼并重組企業集團加快專業化整合，強化集團內企業間的協同創新、優勢互補，積極構建高質量特鋼生態圈。

五是推動智能發展：應深入推進企業智能化改造，搭建面向行業的協同制造平臺，提升智能制造公共服務能力。

六是實施國際化戰略：應充分利用國內外兩個市場，積極實施國際化戰略，以不斷提升產品質量和海外服務能力、暢通海外營銷渠道、建立海外研發中心、布局海外生產企業、合資合作開發海外礦產資源等路徑，加快參與國際市場競爭。

七是推動標準引領發展：應重點提高先進產品標準供給，增強裝備和智能制造標準，以標準融通產業鏈上下游，并以標準引領國際化發展。

八是實施低碳發展：應堅定貫徹低碳政策，提早謀劃“雙碳”路徑；加強全過程能源管控，提高節能及能效水平；優化用能及流程結構，提高非化石能源比例；打造循環經濟產業鏈，推動全產業鏈低碳發展；調整產品結構，引導綠色低碳高端鋼材消費；應用突破性低碳冶煉技術及CCS/CCUS。