北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，對高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制，倒逼高耗能企業順應國家戰略和市場趨勢，著力節能減排，改善我國電力供求關系，推進碳達峰碳中和目標的實現。

多地電價上浮觸及上限

自10月15日起實施的《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》明確，擴大市場交易電價上下浮動范圍，“上下浮動原則上均不超過20%”，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

據記者梳理，一個月以來，多地電力市場成交價均較基準價上浮，部分地區觸及要求的上限。例如，10月21日，貴州電力交易中心組織開展了11月份月度集中競價交易，交易成交電價較基準價上浮19.97%；10月31日，廣州電力交易中心開展11月份月度集中競爭交易，成交價格則較基準價上浮20%。“電價市場化改革是價格機制改革和能源體制機制改革的核心內容，在當前雙碳目標大背景下，能耗雙控等使得這個問題更具必要性和緊迫性。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示。

宋向清表示，此輪深化電力市場化改革，既有利于煤電供給側更好地釋放產能，提高煤和電兩大行業的市場化保供能力，又有利于需求側強化節能意識，改善節能手段，保障節能效果，還可以推進全社會產業結構優化，促進產業鏈供應鏈轉型升級，可謂一舉多得。

巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，加快燃煤發電上網電價市場化改革步伐，能在一定程度發揮市場機制，而建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，則有利于推進電力行業高質量發展。

記者注意到，上述文件規定，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。據梳理，目前已有江蘇省、黑龍江省、山西省、江西省、湖北省、遼寧省、甘肅省等十幾個省份發布文件明確，工商業用戶全部進入電力市場，且高耗能企業購電價格按1.5倍執行。

例如，《國網遼寧省電力有限公司關于開展代理購電服務有關事項的公告》提出取消省工商業目錄銷售電價，推動工商業用戶都進入市場。在規定時限內未選擇向發電企業或售電公司購電、也未簽訂代理購電合同的用戶，默認省電力公司代理購電。代理購電用戶電價由代理購電價格、輸配電價、政府性基金及附加組成。代理購電的擁有燃煤發電自備電廠用戶、高耗能用戶，代理購電價格按普通代理用戶的1.5倍執行。

宋向清表示，政策以市場化手段，通過電價的浮動權限設置，增加了供電方的定價自主權，增強了用電方的節能意識，對于當前我國煤和電市場的保供穩價具有積極意義，對于推動高耗能企業投資改造現有設備和技術，盡快實現轉型升級具有重要作用。

改革對A股電力板塊有提振作用

電價改革也獲得了資本市場關注。在滬深交易所互動平臺上，有投資者向濱化股份提問，公司作為用電能耗大戶，每年用電高達20多億度。在公司自備電廠關閉，自發電很少，主要購買網電的情況下，國家電價大幅上調對公司的影響有多大？濱化股份表示，電價上調將增加公司生產成本，公司將通過努力降低能耗、合理安排生產、積極開拓市場等措施減少電力成本上升帶來的影響。

華電能源表示，火電企業的經營狀況主要受電價、電量、煤炭等因素的影響，電改推動了電力市場化進程，對公司的影響尚不明確。

在吳琦看來，由燃煤觸發的電價市場化改革，對整個電力市場的影響是多方面的。他表示，對于火電企業來說，改革有利于建立市場化的電價形成機制，讓電價更好地反映電力供需形勢和成本變化，緩解火電企業成本高企的困境；對于下游用電企業來說，可以引導工商企業理性用電、綠色用電，在改善電力供需、保障安全供應的同時，助力雙碳目標的實現。

郭一鳴認為，市場交易電價上浮在一定程度減輕了煤電企業的經營壓力。同時，隨著電力行業改革的深入，行業內部重組也或將加速，對電力板塊也會有較大提振，尤其是其價值可能會得到市場的重估。

吳琦表示，下一階段，保障電力供應市場平穩發展，應從供需兩側綜合施策。供給側應深化電力供給側結構性改革，進一步優化機制設計，完善配套細則，激勵煤炭企業清潔生產，進一步釋放產能，支持發電企業增加電力供應，穩妥有序提升可再生年能源發電比例；需求側應加強需求側管理，鼓勵和支持提升電力利用效率效率，倡導理性用電、節約用電，鼓勵和支持工商業用戶提高能源消費結構中的可再生能源比例。