據(jù)濟南市相關(guān)部門負責(zé)人說，東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施范圍總面積約23平方公里，東到東繞城高速，西到規(guī)劃一路(開源路西)，南到世紀(jì)大道，北到規(guī)劃二路和規(guī)劃三路，涉及山東鋼鐵濟鋼集團、中石化濟南分公司(俗稱“濟煉”)、盛源化肥、藍星石油、球墨鑄鐵等數(shù)十家大中型工業(yè)企業(yè)。
據(jù)上述人士介紹，濟南市有關(guān)部門早在今年初就向國家發(fā)改委上報了《東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案》，此次濟南被列入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點城市名單，背景即為該實施方案獲批。值得一提的是，濟南市環(huán)保局局長高立文近日在泉城環(huán)保世紀(jì)行啟動會上表示，將配合市發(fā)改委加快實施方案的落實進度，力爭東部工業(yè)區(qū)現(xiàn)有的鋼鐵、石化、化肥等重點排污企業(yè)有序搬遷改造。
省發(fā)改委表示，濟南市計劃通過實施工業(yè)企業(yè)調(diào)整改造、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、棚戶區(qū)及城中村改造等，力爭打造成為宜居宜業(yè)宜商的新城區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動?xùn)|部新區(qū)和濱河新區(qū)發(fā)展的新引擎。
此前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，從投資、財政、融資、土地等方面支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。下一步，濟南市發(fā)改委將積極爭取中央和山東省支持，穩(wěn)步推進區(qū)內(nèi)企業(yè)有序搬遷改造。
將來必須搬，具體實施規(guī)劃得省里定
“無論是實施方案還是搬遷改造通知，都只是一個大體規(guī)劃，至于這些企業(yè)何時搬、怎么搬、往哪搬等問題，還要等省政府會同有關(guān)部門協(xié)商出臺政策，企業(yè)外遷地點正在調(diào)研中，一切都未確定。”16日，濟南市相關(guān)部門負責(zé)人表示，老工業(yè)區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化企業(yè)搬遷改造是一個復(fù)雜工程，難度很大，尤其是涉及高額搬遷費用和職工安置等因素，涉事企業(yè)不想搬遷也是可以理解的。
該人士透露，濟南市之所以將東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造上報國家發(fā)改委，也是想徹底解決這一難題，“先納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，下一步再慢慢做企業(yè)工作，一起設(shè)計最優(yōu)解決方案，搬遷這一最終目標(biāo)是不能隨意更改的。”他舉例說，《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》提出，在不增加總量規(guī)模的前提下，推動濟南鋼鐵產(chǎn)能向萊蕪轉(zhuǎn)移。此次上報國家發(fā)改委的搬遷方案設(shè)計也是基于該規(guī)劃設(shè)計的，與省里思路是一脈相承的。
【濟鋼】搬遷非易事，今年20億治污
“企業(yè)暫時沒有搬遷計劃，如果能夠解決環(huán)境保護和資源綜合利用問題，企業(yè)完全可以留在城市、融入城市，與城市友好共生，和諧共贏。”濟鋼集團相關(guān)部門負責(zé)人表示，無論是對企業(yè)還是地方政府，濟鋼搬遷都非易事。從草擬計劃、選址、論證到最終建設(shè)直至投產(chǎn)，一般至少需要5年，前后花費預(yù)計至少需要500億元。最近幾年整個鋼鐵行業(yè)盈利水平處于歷史低位，新鋼廠要想實現(xiàn)盈利，則需要更長的時間。從目前全國已經(jīng)搬遷的鋼廠來看，賺錢似乎仍是一種奢望。
該人士介紹，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案的實施意見》等政策要求，到2015年，濟鋼年生產(chǎn)規(guī)模要壓縮到560萬噸，目前濟鋼的年生產(chǎn)規(guī)模已降至600萬噸左右，已基本實現(xiàn)了淘汰過剩鋼鐵產(chǎn)能的要求。在此基礎(chǔ)上，濟鋼提出“主業(yè)能生存，輔業(yè)快發(fā)展”的目標(biāo)，鋼鐵主業(yè)通過提升優(yōu)化煉鋼工藝和技術(shù)裝備
，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高盈利能力和環(huán)保水平，實現(xiàn)與城市和諧共生。“指望鋼廠搬離都市解決污染難題，這本身就是個偽命題。”該人士認(rèn)為，鋼企搬遷，不管從內(nèi)陸到沿海，還是從大城市到小城市或農(nóng)村，只不過換了個地方而已。如果認(rèn)定鋼企的污染是與生俱來、不可避免的，那么搬到哪里去都是污染。“濟鋼以前每年鋼產(chǎn)量在1000多萬噸時，濟南霧霾天數(shù)反而比現(xiàn)在少，如今降了產(chǎn)能，霧霾卻更嚴(yán)重了，責(zé)任顯然不在鋼企一家。”
他介紹，濟鋼擬打造“都市型鋼廠”，今年擬投入近20多億元實施155個污染治理項目，目標(biāo)是每生產(chǎn)一噸鋼所排放二氧化硫控制在60克左右，爭取明年達到歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)，完成省市政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。
【濟煉】無搬遷計劃，投70個億打造“城市型煉廠”
“我們從未考慮過搬遷，企業(yè)不會給城市環(huán)保拖后腿。”中石化濟南分公司(俗稱“濟煉”)相關(guān)負責(zé)人表示，濟煉的發(fā)展定位是就地發(fā)展，按照打造“安全可靠、清潔環(huán)保”的城市型煉廠的方案進行全面升級改造，濟煉一定能與濟南東部共存。“實踐表明，煉油工藝的不斷升級完全可以做到安全的可控、污染的可防，實現(xiàn)與周邊社區(qū)和諧共處、發(fā)展共贏，同時避免了天價的搬遷費用，可謂一舉多得。”該人士透露，中國石化目前已正式確定濟南煉化和廣州石化作為打造“城市型煉廠”的先期兩家試點企業(yè)。所謂城市型煉廠，是西歐、日韓在工業(yè)化發(fā)展過程中的成功探索，濟煉近幾年計劃投入70億元，主要集中在清潔化生產(chǎn)工藝流程和密閉式裝置設(shè)備的升級改造上，力爭對大氣、水、土壤的污染防護做到最優(yōu)。
值得一提的是，去年以來，濟煉已投資6.5億元啟動“藍天碧水”專項行動，重點建設(shè)投用兩套催化煙氣脫硫裝置、升級改造污水處理場、增設(shè)實時現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)施等，努力達到濟南市環(huán)保指標(biāo)要求。
濟南東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施范圍總面積約23平方公里，涉及濟鋼、濟煉、盛源化肥、藍星石油、球墨鑄鐵等數(shù)十家大中型工業(yè)企業(yè)。
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首鋼搬遷堪稱史無前例
安置分流職工6.47萬 國家總投資677億
2005年2月，國務(wù)院批復(fù)同意首鋼實施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案，并同意在河北省唐山地區(qū)曹妃甸建設(shè)一個具有國際先進水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)作為搬遷的載體。首鋼搬遷整體工程，國家計劃總投資達到677億元。
首鋼老廠區(qū)距天安門只有17公里，前身是1919年開始建設(shè)的石景山鋼鐵廠。隨著首都城區(qū)變大，區(qū)域條件和環(huán)保壓力限制了“鋼鐵巨人”的進一步長大。上世紀(jì)90年代中期起，由于國家沒有批復(fù)發(fā)展規(guī)劃，首鋼多年來不能在北京地區(qū)擴大規(guī)模，基本上處于維持簡單再生產(chǎn)狀態(tài)。1994年，首鋼搬遷到曹妃甸的話題便小范圍在社會上傳播開來。
2005年6月，首鋼煉鐵廠5號高爐停產(chǎn)，標(biāo)志著首鋼北京地區(qū)涉鋼系統(tǒng)壓產(chǎn)、搬遷工作正式啟動。
2011年1月13日，首鋼北京石景山鋼鐵主流程停產(chǎn)，這座有90年歷史的鋼城退役。至此，首鋼排放的空氣污染物從最高時的近9000萬噸劇減至零，從根本上消除了對大氣的污染。
而有“十里鋼城”美譽的面積為8.56平方公里的石景山首鋼工業(yè)區(qū)，則被定位為“城市西部綜合服務(wù)中心”和“后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)”，最終將形成每年1000億元以上產(chǎn)值。