事實(shí)上，為了補(bǔ)短板、穩(wěn)投資，今年以來，國家發(fā)展改革委加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資。例如，7月份，下達(dá)長三角一體化發(fā)展專項(xiàng)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資12億元，支持滬蘇浙皖三省一市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及省際毗鄰區(qū)域、省際合作園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)；9月份，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資23億元，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源利用優(yōu)化、減碳技術(shù)創(chuàng)新示范、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、資源再生減碳以及海水淡化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)；同月，下達(dá)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資70億元，支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系建設(shè)。

財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示，相比地方政府的投資資金而言，中央預(yù)算內(nèi)投資有著更強(qiáng)的引領(lǐng)作用和跨地區(qū)項(xiàng)目支持作用，對地方項(xiàng)目而言，在中央預(yù)算內(nèi)投資協(xié)助下可以更好地調(diào)用資源、建立協(xié)商機(jī)制，進(jìn)而克服融資、建設(shè)中的一些關(guān)鍵問題。

“中央預(yù)算內(nèi)投資首先能夠滿足‘市場不能到達(dá)之處’的公共領(lǐng)域的發(fā)展，很大程度上提升了民生改善、重大發(fā)展戰(zhàn)略的資金支撐，其次在統(tǒng)籌安排建設(shè)國家重要產(chǎn)業(yè)和事業(yè)上能夠起到資金獨(dú)立預(yù)算和投放使用，資金使用更具針對性。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金對《證券日報(bào)》記者表示。

值得注意的是，2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

陶金表示，今年在基建投資托底經(jīng)濟(jì)增長的作用尚未完全發(fā)揮的情況下，中央預(yù)算內(nèi)資金在保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)上，一定程度上也起到了支撐投資領(lǐng)域平穩(wěn)增長的作用。

“受預(yù)算收緊影響，兩年來中央預(yù)算內(nèi)投資增長幅度呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，不過，總體金額依舊保持了絕對值的持續(xù)增長，這對維持地區(qū)間項(xiàng)目有序發(fā)展、穩(wěn)定地方對中央的支持預(yù)期有著正向、積極的作用。”唐川說。

對于如何更好地發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的協(xié)同作用，唐川建議，可以考慮的一種模式是利用金融手段、整合金融機(jī)構(gòu)的資源共同參與項(xiàng)目的推進(jìn)，即將中央預(yù)算內(nèi)投資作為引導(dǎo)資金，借由產(chǎn)業(yè)基金等形式，充分吸收地方金融機(jī)構(gòu)權(quán)益型投資資金，并配套項(xiàng)目貸資金，以更為靈活的手段參與跨地區(qū)、多利益方項(xiàng)目的建設(shè)。