一、中國鋼鐵的發展階段和特征

鋼鐵是工業的重要糧食，鋼鐵是建設的重要保障，鋼鐵是經濟的重要支撐！應客觀正確認識到：鋼鐵是我國不可或缺的重要原材料。

我國鋼鐵工業發展特征可歸納為五點：第一，強大的鋼鐵工業支撐國民經濟快速發展；第二，鋼鐵工業是典型的技術密集型產業；第三，中國鋼鐵可以讓世界更美好；第四，鋼鐵工業已經成為我國最具全球競爭力的產業；第五，中國鋼鐵將長期引領世界鋼鐵工業發展。

低碳發展是解決環境、能源和資源制約瓶頸，推動行業高質量發展的重要內容、關鍵體現和終極目標。當前，我國鋼鐵工業正在向高質量低碳階段演進，將以低碳為統領重塑發展新格局。

二、中國鋼鐵面臨低碳發展新形勢

從經濟環境來看，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，經濟恢復仍然不穩固、不均衡，預計我國經濟增速將有所減緩，整體呈前高后低走勢。今年以來，我國基礎設施投資表現低于市場預期，大宗商品價格整體高位，主要經濟指標略顯疲軟，制造業景氣水平回落，生產放緩、市場需求下降。

從市場供需來看，去產能“回頭看”和粗鋼產量壓減是2021年我國鋼鐵行業的兩項重點工作。在供給端，產能產量雙控或將成為常態化政策，隨著粗鋼產量壓減進入實質性推進階段以及國內需求回落，我國粗鋼生產將保持低位運行態勢。在消費端，綜合考慮政策調控環境趨緊、房地產先行指標疲弱、機械工業增加值增速放緩、建筑行業和制造業需求減弱等因素，預計2021年全國鋼材需求與上年相比將小幅下降，中長期鋼材需求將緩慢下降。

從低碳形勢來看，立足“3060”決策部署，我國碳達峰、碳中和“1+N”政策體系內容陸續出臺，低碳發展已經全面轉入實質性推進階段，今年的中央經濟工作會議在部署“雙碳”工作時更加具體、務實。作為工業領域碳達峰行動的重要組成，我國鋼鐵行業更需要完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好“雙碳”工作，努力爭取率先實現碳達峰。同時，在能耗雙控政策要求下，我國鋼鐵行業應更加重視源頭削減、過程控制和末端治理。

綜上分析，我國鋼鐵行業低碳發展機遇與挑戰并存。從機遇來看，低碳發展將助推我國鋼鐵行業實現更高水平供需動態平衡、優化工藝流程結構、推動新一輪技術革命、促進智能化升級、加快多產業協同、協同促進環保治理、深化產品全生命周期理念，并將助力行業低碳標準化工作。從挑戰來看，我國鋼鐵行業低碳轉型任務艱巨，不僅時間短、難度大，同時還面臨支撐系統不健全、結構降碳難度大、突破性低碳技術不成熟等挑戰，但是勢在必行。

總之，低碳發展要依靠科技進步和科學發展，應在發展中降碳，在降碳中發展。對于我國鋼鐵行業低碳發展，尤其應加快推進占比高達90%的高爐-轉爐長流程的降碳。

三、低碳統領中國鋼鐵高質量發展

我國鋼鐵行業低碳轉型須經歷達峰、穩步下降、較大幅度下降、深度脫碳、碳中和五個階段。從碳達峰及降碳主要路徑分析，我國鋼鐵行業應著力做好六方面工作：一是推動綠色布局；二是節能及提升能效；三是優化用能及流程結構；四是構建循環經濟產業鏈；五是應用突破性低碳技術；六是強化制度建設和政策體系支撐。

我國鋼鐵行業高質量低碳轉型應基于C+4E理論體系，強調以提高碳生產率為核心，實現節約能源、提高經濟效益、推動環境協同治理、構建形成鋼鐵生態產業鏈。另外，還應以多維度、系統化科學評價各鋼鐵企業低碳發展水平為目標，開展鋼鐵低碳發展指數評價工作，構建鋼鐵低碳發展指數評價指標體系。

四、鋼鐵固廢資源高效利用發展建議

開展鋼鐵固廢資源高效利用，可減少礦石資源消耗，同時與建材等行業構建循環經濟產業鏈，替代高能耗的建材原料加工環節，是我國鋼鐵行業落實碳達峰、碳中和目標任務的重要途徑之一。

鋼鐵行業固廢具有種類多、成分復雜、排放量大等特點。近年來，我國鋼鐵行業積極開展資源綜合利用項目建設，實施綠色轉型升級發展，雖然工業固廢總量增加，但資源綜合利用率指標在保持較高的水平下仍有一定進步，高爐渣、鋼渣、含鐵塵泥綜合利用技術也取得了創新發展與推廣應用。但目前，我國鋼鐵行業固廢資源化利用仍存在一系列問題，包括：重視不夠，管理水平亟待提升；底數不清，數據統計有待完善；面臨技術瓶頸，技術水平有待提高；存在行業壁壘，上下游協同發展有待加強等。

為推動我國鋼鐵行業更好開展固廢資源高效利用，提出三點建議：一是建立健全標準體系，推動鋼鐵行業固廢綜合利用綠色發展；二是推動鋼鐵行業固廢綠色循環利用技術創新和綠色產品推廣；三是開展鋼鐵行業、企業固廢循環經濟產業低碳發展規劃。