中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，釋放了強(qiáng)烈的政策信號。從目前多個(gè)部門新一年的工作主線看，“穩(wěn)”成為核心關(guān)鍵詞。

“面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，要對2022年經(jīng)濟(jì)工作提前做好準(zhǔn)備，推動(dòng)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策早出臺(tái)、早落地、早見效；2022年要持續(xù)落實(shí)好2021年提前出臺(tái)的政策舉措，努力穩(wěn)定一季度、上半年乃至全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆日前在接受媒體采訪時(shí)表示。

宏觀政策凸顯一個(gè)“穩(wěn)”字。全國財(cái)政工作視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。具體來說，主要體現(xiàn)為三個(gè)“穩(wěn)”：一是貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。二是金融結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。三是綜合融資成本穩(wěn)中有降。

具體產(chǎn)業(yè)政策也圍繞“穩(wěn)”做文章。全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，聚焦制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，加大對中小企業(yè)支持，提升信息通信服務(wù)供給能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，提升制造業(yè)核心競爭力，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要拉動(dòng)2022年中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)中向好，“三駕馬車”需協(xié)同發(fā)力。圍繞促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)，多部門也作出了具體安排。

消費(fèi)方面，商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級，加快新型消費(fèi)發(fā)展，辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)消費(fèi)升級，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。工信部提出，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，擴(kuò)大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費(fèi)。國家發(fā)展改革委提出，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，推動(dòng)醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

投資方面，國家發(fā)展改革委表示，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空白，布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。”寧吉喆表示。

出口方面，2021年以來，我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)較快增長，前11個(gè)月進(jìn)出口總額同比增長22%，但2022年外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多。商務(wù)部表示，2022年將加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策，推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大高水平對外開放。

值得注意的是，減輕市場主體負(fù)擔(dān)、更大力度支持市場主體發(fā)展，也成為2022年多個(gè)部門工作的重要發(fā)力點(diǎn)。尤其是針對中小微主體，多項(xiàng)紓困和支持政策將持續(xù)推進(jìn)。

財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。12月30日召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議提出，認(rèn)真落實(shí)好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，特別是加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等企業(yè)行業(yè)的支持力度。

中國人民銀行工作會(huì)議要求，實(shí)施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。

工信部提出，加大對中小企業(yè)的紓困幫扶，促進(jìn)企業(yè)專精特新發(fā)展。統(tǒng)籌落實(shí)系列惠企政策，做好執(zhí)行情況的效果評估，加強(qiáng)對新問題新趨勢的關(guān)注研究，及時(shí)推出更多針對性政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價(jià)和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)。

市場監(jiān)管總局局長張工表示，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境和公正、透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度環(huán)境。“對于優(yōu)化營商環(huán)境、支持市場主體發(fā)展的政策措施，要早謀劃、早出臺(tái)、早見效。”