一、原材料工業(yè)是贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新是構(gòu)建鋼鐵工業(yè)競爭優(yōu)勢的第一動力
（一）健全創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新能力梯次布局
《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺，以及國家重點(diǎn)新材料中試平臺等各類創(chuàng)新載體，旨在打造基礎(chǔ)研究能力、工程化能力梯次布局。鋼鐵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)積極參與各類創(chuàng)新載體建設(shè)，尤其要重視創(chuàng)新平臺載體，積極參與國家新材料科研設(shè)施公用平臺，健全創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新能力。
（二）提高產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)
《規(guī)劃》提出攻克關(guān)鍵技術(shù)、突破關(guān)鍵材料、加強(qiáng)質(zhì)量管理和過程管控、推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)等任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化。我國鋼鐵行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等方面走在原材料工業(yè)前列。在推動供給高端化方面，應(yīng)統(tǒng)籌考慮攻克關(guān)鍵技術(shù)、突破關(guān)鍵材料等任務(wù)，重點(diǎn)提升產(chǎn)品質(zhì)量，開展質(zhì)量分級評價(jià)，加強(qiáng)材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)智能示范項(xiàng)目
《規(guī)劃》提出加快制造過程智能化、夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)等重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠、10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。鋼鐵行業(yè)要主動作為，積極參與智能工廠（車間）試點(diǎn)示范、共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搶抓數(shù)字化賦能工程機(jī)遇。
二、原材料工業(yè)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是夯實(shí)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措
（一）鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能
《規(guī)劃》提出，新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，粗鋼產(chǎn)能只減不增，研究建立產(chǎn)能長效約束機(jī)制。“十三五”后期，粗鋼產(chǎn)量快速增長導(dǎo)致行業(yè)利潤總體出現(xiàn)較大幅度下滑，同時(shí)也帶來了能源消耗、污染排放總量增加等多重問題。鋼鐵企業(yè)要科學(xué)論證擬建項(xiàng)目的必要性、可行性，嚴(yán)格按照產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評、能評等有關(guān)政策規(guī)定，有序開展項(xiàng)目建設(shè)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集群化發(fā)展
《規(guī)劃》提出，鼓勵鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠區(qū)集聚建設(shè)，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)依托城市礦山建設(shè)分布式短流程鋼廠。有關(guān)地方和企業(yè)應(yīng)抓住國家支持短流程煉鋼發(fā)展的窗口期，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，依托城市礦山建設(shè)區(qū)域性的廢鋼原料基地、區(qū)域性的建材銷售市場、區(qū)域性的與城市和諧的短流程鋼廠，打造短流程煉鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）推進(jìn)兼并重組，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
《規(guī)劃》提出，對于完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產(chǎn)能置換政策支持，培育鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得一定進(jìn)展，但前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重僅40%左右。鋼鐵行業(yè)應(yīng)持續(xù)加快推進(jìn)兼并重組，參考“145N”重組總體格局等行業(yè)研判，加快區(qū)域性和跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
三、原材料工業(yè)是工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，綠色安全是實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色制造的重要抓手
（一）實(shí)施節(jié)能低碳行動，加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察
《規(guī)劃》提出鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%的目標(biāo)要求，強(qiáng)化碳效率發(fā)展理念，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，貫徹強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注氫的利用。在雙碳目標(biāo)約束、能耗雙控加嚴(yán)背景下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)開展碳規(guī)劃編制、碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂、碳資產(chǎn)評估、管理與運(yùn)營等工作，做好能源審計(jì)和監(jiān)察、節(jié)能診斷和規(guī)劃、能效評估和提升，積極推進(jìn)低碳制造試點(diǎn)工程。
（二）踐行美麗中國建設(shè)，推進(jìn)超低排放改造
《規(guī)劃》提出，推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)固廢資源綜合利用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升資源綜合利用水平。截至2021年7月，全國超過230家鋼鐵企業(yè)6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造。鋼鐵企業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)要加快實(shí)現(xiàn)超低排放，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，推動鋼鐵、建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，促進(jìn)能源資源梯級利用。
（三）保障鐵素資源安全，統(tǒng)籌兩個(gè)市場兩種資源
《規(guī)劃》提出，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦，鼓勵開展境外資源勘探開發(fā)，支持優(yōu)勢企業(yè)建立大型廢鋼回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至2020年，我國鐵礦石對外依存度連續(xù)5年80%左右，鋼鐵積蓄達(dá)到百億噸級。鋼鐵企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場，統(tǒng)籌鐵礦石、廢鋼鐵兩種資源，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全。
四、結(jié)語與建議
《規(guī)劃》作為“十四五”時(shí)期原材料工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
建議鋼鐵行業(yè)有關(guān)方面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃》精神，落實(shí)相關(guān)工作要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，推進(jìn)智能示范項(xiàng)目建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，準(zhǔn)確把握短流程政策機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全面推進(jìn)超低排放改造、全力做好“三碳一能一氫”，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場、統(tǒng)籌鐵礦石廢鋼兩種資源，提升資源安全保障能力，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。