一、原材料工業是贏得國際競爭優勢的關鍵領域,創新是構建鋼鐵工業競爭優勢的第一動力
(一)健全創新體系,打造創新能力梯次布局
《規劃》統籌考慮國家重點實驗室、國家制造業創新中心、省級創新中心、產業共性技術研究平臺,以及國家重點新材料中試平臺等各類創新載體,旨在打造基礎研究能力、工程化能力梯次布局。鋼鐵行業優勢企業應積極參與各類創新載體建設,尤其要重視創新平臺載體,積極參與國家新材料科研設施公用平臺,健全創新體系,強化創新能力。
(二)提高產品質量,強化標準和品牌建設
《規劃》提出攻克關鍵技術、突破關鍵材料、加強質量管理和過程管控、推進產品標準和品牌建設等任務,促進產業供給高端化。我國鋼鐵行業在技術創新、產品升級等方面走在原材料工業前列。在推動供給高端化方面,應統籌考慮攻克關鍵技術、突破關鍵材料等任務,重點提升產品質量,開展質量分級評價,加強材料標準體系建設,強化品牌發展戰略。
(三)加快數字化轉型,積極推進智能示范項目
《規劃》提出加快制造過程智能化、夯實數字化支撐基礎等重點任務,建設100個以上智能制造示范工廠、10家以上工業互聯網平臺,不斷提高數字化、網絡化、智能化水平。鋼鐵行業要主動作為,積極參與智能工廠(車間)試點示范、共建工業互聯網服務平臺、完善智能制造標準體系建設,搶抓數字化賦能工程機遇。
二、原材料工業是產業基礎再造的主力軍,結構優化是夯實鋼鐵工業產業基礎的關鍵舉措
(一)鞏固去產能成果,嚴禁新增產能
《規劃》提出,新建項目嚴格落實產能置換相關政策,粗鋼產能只減不增,研究建立產能長效約束機制。“十三五”后期,粗鋼產量快速增長導致行業利潤總體出現較大幅度下滑,同時也帶來了能源消耗、污染排放總量增加等多重問題。鋼鐵企業要科學論證擬建項目的必要性、可行性,嚴格按照產能置換、項目備案、環評、能評等有關政策規定,有序開展項目建設。
(二)優化產業布局,推進集群化發展
《規劃》提出,鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的現有鋼鐵冶煉生產廠區集聚建設,引導鋼鐵行業依托城市礦山建設分布式短流程鋼廠。有關地方和企業應抓住國家支持短流程煉鋼發展的窗口期,發揮區域資源優勢,依托城市礦山建設區域性的廢鋼原料基地、區域性的建材銷售市場、區域性的與城市和諧的短流程鋼廠,打造短流程煉鋼生態產業鏈。
(三)推進兼并重組,做大做強龍頭企業
《規劃》提出,對于完成實質性兼并重組的鋼鐵等行業企業給予產能置換政策支持,培育鋼鐵行業產業鏈領航企業。當前,鋼鐵行業兼并重組取得一定進展,但前十家鋼鐵企業粗鋼產量占全國比重僅40%左右。鋼鐵行業應持續加快推進兼并重組,參考“145N”重組總體格局等行業研判,加快區域性和跨區域、跨所有制企業整合,進一步提高產業集中度。
三、原材料工業是工業綠色發展的主戰場,綠色安全是實現鋼鐵工業綠色制造的重要抓手
(一)實施節能低碳行動,加強行業節能監察
《規劃》提出鋼鐵行業噸鋼綜合能耗降低2%的目標要求,強化碳效率發展理念,加強節能監察,貫徹強制性單位產品能耗限額標準,關注氫的利用。在雙碳目標約束、能耗雙控加嚴背景下,鋼鐵企業應開展碳規劃編制、碳標準制修訂、碳資產評估、管理與運營等工作,做好能源審計和監察、節能診斷和規劃、能效評估和提升,積極推進低碳制造試點工程。
(二)踐行美麗中國建設,推進超低排放改造
《規劃》提出,推進實施鋼鐵行業超低排放改造和清潔生產,加強固廢資源綜合利用,持續改善生態環境,提升資源綜合利用水平。截至2021年7月,全國超過230家鋼鐵企業6.5億噸粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造。鋼鐵企業應持續推進超低排放改造,重點區域鋼鐵企業要加快實現超低排放,積極創建綠色工廠、綠色園區,推動鋼鐵、建材、煤化工等產業耦合發展,促進能源資源梯級利用。
(三)保障鐵素資源安全,統籌兩個市場兩種資源
《規劃》提出,積極開展現有礦山深部及外圍找礦,鼓勵開展境外資源勘探開發,支持優勢企業建立大型廢鋼回收基地和產業集聚區。截至2020年,我國鐵礦石對外依存度連續5年80%左右,鋼鐵積蓄達到百億噸級。鋼鐵企業應強化頂層規劃設計,統籌國內外兩個市場,統籌鐵礦石、廢鋼鐵兩種資源,確保鋼鐵產業鏈安全。
四、結語與建議
《規劃》作為“十四五”時期原材料工業發展的綱領性文件,通過促進產業向供給高端化、結構合理化、發展綠色化、轉型數字化、體系安全化發展,加快構建新發展格局,持續提升原材料工業發展質量和效益。
建議鋼鐵行業有關方面深入學習領會《規劃》精神,落實相關工作要求,強化標準和品牌建設,推進智能示范項目建設,以創新驅動企業發展;嚴格落實產能置換政策,準確把握短流程政策機遇,持續優化產業結構;全面推進超低排放改造、全力做好“三碳一能一氫”,加快推進鋼鐵行業綠色轉型發展;統籌國內國外兩個市場、統籌鐵礦石廢鋼兩種資源,提升資源安全保障能力,加快推進鋼鐵行業綠色低碳高質量發展。