許宏才稱，財政部堅持把減稅降費作為深化供給側結構性改革的關鍵之舉，精準實施減稅降費，突出支持制造業升級和中小微企業及個體工商戶。在“十三五”期間累計減稅降費超過7.6萬億元基礎上，2021年又新增減稅降費超1萬億元，特別是三季度以來，為緩解企業資金困難和經營壓力，允許企業提前享受前三季度研發費用加計扣除等政策，幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶緩解困難、更好發展，留住青山、贏得未來，實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。

強化小微企業稅收優惠

在具體落實減稅降費政策上，許宏才表示，2021年，根據黨中央、國務院決策部署，按照積極的財政政策要提質增效、更可持續的要求，財政部會同有關部門，進一步優化和落實減稅降費政策，主要措施包括以下幾個方面：

一是突出強化小微企業稅收優惠。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行減半征收的基礎上，再減半征收。

二是加大對制造業和科技創新支持力度。延續企業研發費用加計扣除75%的政策，將制造業企業研發費用加計扣除的比例提高到100%。許宏才解釋稱，“制造業企業發生研發費用1塊錢，我們給他算企業所得稅時，成本費用可多計算1塊錢，并允許企業可以按照半年或者提前享受2021年前三季度的優惠。這個是什么概念呢？就是企業享受加計扣除由原來的年終匯算清繳享受改為執行中享受。對先進制造業企業實行按月全額退還新增的未抵進項增值稅稅額。先進制造業是按月全額退還，也就是說把新增的未抵進項增值稅稅額按月全額給退回去。這是增值稅留抵退稅的政策。”

三是分類調整疫情期間出臺的階段性政策。延長疫情期間出臺的小規模納稅人減征增值稅等政策執行期限，保持對經濟恢復的必要支持。繼續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。取消港口建設費，降低航空公司民航發展基金的征收標準，繼續免征相關防疫藥品和醫療器械注冊費，取消普通護照加注收費，并加大各類違規涉企收費的整治力度。

四是繼續執行制度性減稅政策。降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除及企業所得稅環境保護、節能節水優惠等制度性優惠政策，這些政策繼續實施，政策疊加效應繼續顯現。

五是執行當中加大力度。按照黨中央、國務院決策部署，為應對經濟下行壓力，緩解企業資金困難和經營壓力，允許企業提前享受2021年前三季度研發費用加計扣除政策。剛才我也介紹了，由年終匯算清繳享受轉為執行中享受。新增了對于煤電和供熱企業、制造業中小微企業緩稅等政策支持。

“實施上述減稅降費政策，全年新增減稅降費超過1萬億元，有效緩解了小微企業和個體工商戶的經營困難，促進了企業研發和制造業高質量發展，對穩定市場主體、保障就業和民生、穩住經濟基本盤發揮了重要作用。”許宏才介紹稱，除上述制度性減稅政策外，一些階段性的政策也在繼續實施。對整個市場主體都有好處，實現了“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。

實施新的更大力度組合式減稅降費

日前，中央經濟工作會議提出積極的財政政策要提升效能，并且2022年要實施新的減稅降費政策，進一步提振市場主體信心，持續激發市場主體活力。

許宏才表示，當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環境更趨復雜、嚴峻和不確定。一億多市場主體是我國經濟發展的底氣、韌性所在，是穩住經濟基本盤的重要基礎。根據中央經濟工作會議部署，按照積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續的要求。2022年，財政部將針對市場主體需求，實施新的更大力度組合式減稅降費。

許宏才介紹稱，財政部主要從四方面發力：一是聚焦制造業高質量發展，促進企業科技創新和更新創造。加大增值稅留抵退稅力度，完善研發費用加計扣除政策，促進制造業企業設備更新和技術改造投資，推動產業轉型升級。

二是聚焦小微企業和個體工商戶，促進市場主體加快發展增加活力。延續實施2021年底到期的支持小微企業和個體工商戶的減稅降費措施，進一步緩解小微企業經營壓力。

三是聚焦增強地方財力，為減稅降費提供保障。中央財政將繼續加大對地方轉移支付力度，推動財力向市縣基層下沉，避免地方因財力不足而在減稅降費上打折扣。

四是堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。總體而言，2022年減稅降費對提振市場主體信心、穩定市場預期、擴大有效投資、拉動終端消費、推動經濟平穩健康發展發揮重要作用。