《意見》指出，能源生產(chǎn)和消費相關活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。現(xiàn)有的體制機制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應新形勢下推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。為此，《意見》提出十方面具體舉措。

在完善引導綠色能源消費的制度和政策體系方面，《意見》提出，逐步建立能源領域碳排放控制機制。制修訂重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，組織對重點用能企業(yè)落實情況進行監(jiān)督檢查。研究制定重點行業(yè)、重點產(chǎn)品碳排放核算方法；推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通設施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。

在建立以綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制方面，《意見》提出，推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進大型風電、光伏發(fā)電基地建設，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。

在完善新型電力系統(tǒng)建設和運行機制方面，《意見》提出，加強新型電力系統(tǒng)頂層設計。推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，適應新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設。

此外，在完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機制方面，《意見》提出，完善煤炭清潔開發(fā)利用政策。立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用。建立煤礦綠色發(fā)展長效機制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用。