國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的政策共包括5方面18項(xiàng)具體措施，聚焦做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問(wèn)題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
確保市場(chǎng)主體盡快享受政策紅利
“去年三季度，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力。”國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹，2021年底，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)方面出臺(tái)了推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的16條政策措施。在政策推動(dòng)下，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了階段性成效。
趙辰昕表示：“同時(shí)，我們?cè)诒O(jiān)測(cè)和分析中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)還不是很牢固，需要以更大力度、更有效的措施來(lái)繼續(xù)推動(dòng)振作。相較去年的16條政策措施，此次出臺(tái)的政策更強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難，推出一批更有針對(duì)性的政策措施，解決‘怎么來(lái)支持’的問(wèn)題。”
具體來(lái)看，《若干政策》提出降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)等4項(xiàng)財(cái)政稅費(fèi)政策，增加小微企業(yè)貸款等3項(xiàng)金融信貸政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度等2項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策，實(shí)施沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)等6項(xiàng)投資和外貿(mào)外資政策，保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)等3項(xiàng)用地、用能和環(huán)境政策。
“我們現(xiàn)在推出這些政策，就是要確保市場(chǎng)主體在一季度盡快享受到相關(guān)政策紅利，穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力，穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外需市場(chǎng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性。”趙辰昕說(shuō)。
切實(shí)發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用
推動(dòng)政策落實(shí)，各部門積極行動(dòng)。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，今年將加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除和小型微利企業(yè)所得稅減免力度，擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍。
“同時(shí)，增加專項(xiàng)資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。支持一批短板弱項(xiàng)攻關(guān)，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)一批重大技術(shù)裝備、新材料產(chǎn)品應(yīng)用。”符金陵說(shuō)，此外，將支持充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，以需求拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品供給，如繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策等。
投資是振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“牛鼻子”。《若干政策》提出，鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等地海上風(fēng)電發(fā)展，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動(dòng)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)模化應(yīng)用。
趙辰昕表示，將指導(dǎo)推動(dòng)地方加大重大項(xiàng)目要素保障力度，對(duì)“十四五”規(guī)劃確定的重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，加大前期工作力度，務(wù)求盡快開(kāi)工建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，合理引導(dǎo)資本投向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化要求，做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“切實(shí)發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用的同時(shí)，要避免一哄而上，防止出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。”趙辰昕說(shuō)。
加大“專精特新”企業(yè)培育力度
此次出臺(tái)的《若干政策》特別提到“專精特新”中小企業(yè)。工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人陶青表示，工信部將積極采取舉措，進(jìn)一步加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。
健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。近期工信部將發(fā)布梯度培育工作指南，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)，力爭(zhēng)2022年新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)、200家左右單項(xiàng)冠軍企業(yè)，帶動(dòng)各省培育“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家左右。
數(shù)字化賦能中小企業(yè)。制訂中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦中小企業(yè)需求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)指南，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加大指導(dǎo)和支持力度。
推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。促進(jìn)大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、協(xié)同創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)更高效、更便利的對(duì)接，部省聯(lián)動(dòng)建立常態(tài)化的對(duì)接機(jī)制和對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)龍頭企業(yè)對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等創(chuàng)新資源，總結(jié)推廣中小企業(yè)融通創(chuàng)新的典型模式和典型經(jīng)驗(yàn)。
“我們將全力推動(dòng)落實(shí)《若干政策》，著力提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)，筑牢經(jīng)濟(jì)‘壓艙石’。”陶青說(shuō)。