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積極財政政策靠前發力 效應正在顯現

放大字體  縮小字體 發布日期:2022-03-04  來源:蘭格鋼鐵網  瀏覽次數:520
 
核心提示:全國兩會時間開啟,今年財政政策如何發力受廣泛關注。接受《證券日報》記者采訪的全國政協委員以及專家表示,今年財政政策要適當
 全國兩會時間開啟,今年財政政策如何發力受廣泛關注。接受《證券日報》記者采訪的全國政協委員以及專家表示,今年財政政策要適當靠前發力,繼續加大減稅降費政策力度、財政投入力度,財政赤字率保持在合理水平,較大力度發行專項債,確保在建項目后續融資。

實施更大力度減稅降費

“在外部環境更趨復雜和不確定的大環境下,減稅降費政策對中小企業來說是實實在在的。”全國政協委員、北京資產評估協會副會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎對《證券日報》記者表示,目前減稅降費政策涵蓋增值稅、企業所得稅、資源稅、城市維護建設稅等稅種,基本實現了企業經常性稅種的全覆蓋。

去年我國圍繞制造業升級、中小微企業以及個體工商戶發展,出臺了一系列減稅降費政策,助力市場主體迸發更大的發展活力。2021年全國新增減稅降費1.1萬億元,今年我國已確定實施更大規模、組合式減稅降費,讓市場主體有更多獲得感。

目前,已出臺了部分減稅降費政策,包括延續三項個人所得稅優惠政策,延續實施涉及科技、就業創業等11項稅費優惠政策,擴大部分已有政策的優惠力度,加大中小微企業設備器具稅前扣除力度,擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍等。

范樹奎表示,目前全國1.5億市場主體中,有3000多萬中小企業和1.03億的個體工商戶,個體工商戶繳納的是個人所得稅,2018年新的個人所得稅實施后,個體工商戶經營所得繳納5%-35%的個人所得稅,建議給予稅基一定比例的合理減免或者核定征稅。與此同時,北上廣深等一線城市的個體工商戶數量多,可以采取核定征稅的方式,提高個體工商戶的生產積極性,營造更加人性化的營商環境。

“同時,建議給予科技人員個人所得稅適當的優惠?,F在稅收政策中,主要是科技人員現金獎勵減半征收政策,以及技術入股等引發的股權激勵和其他行為的遞延納稅政策,建議在工資薪金的個人所得稅稅基上,給予一定的優惠,如提高專項附加扣除的比例等。”范樹奎說。

范樹奎認為,相對于稅的固定性、無償性來說,社保也是社會性規費,對企業來說是剛性支出。因此,他建議在社保特別是養老保險和醫療保險方面給予適當的優惠,如適當降低企業繳納養老保險和醫療保險的比例。

專項債加快發行效應顯現

今年財政赤字如何保持在合理水平也是一大關注點。

英大證券研究所所長鄭后成對《證券日報》記者表示,2022年財政赤字率大概率不低于3.2%。在經濟發展面臨新壓力背景下,支出端要保持支出強度,加快支出進度,收入端要實施新的減稅降費政策,這就意味著2022年財政赤字率要保持在一定水平。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,繼續加大財政投入力度,既要滿足適度開展基建投資需要,還要突出民生保障的需求,因此財政赤字率要保持適當支出強度,同時更加注重精準可持續,預計財政赤字率保持在3%-3.2%是較合適的,這既能體現積極的財政政策效果,又有所收斂,對非剛性、非重點支出能壓減則盡可能壓減,確保政策精準度和可持續性,切實促進財政資金規范高效安全使用。

與此同時,專家表示,地方專項債作為擴大有效投資的工具,今年將較大力度發行地方專項債。

中國財政科學研究院研究員陳龍對《證券日報》記者表示,自去年四季度以來,我國加大了地方專項債發行力度,成為穩增長的重要措施。今年前兩個月PMI、基礎設施投資等經濟數據顯示,專項債加快發行帶來的效應正在顯現。但是地方在項目落地上比較慢,地方項目儲備不足問題較為突出,在一定程度上降低了專項債的效果。

劉向東認為,今年政策發力要靠前,對地方專項債發行做到合理安排,按照保持政府總體杠桿率基本穩定的原則,確定地方政府專項債券規模,同時也要對在建和新建項目后續融資做好資金支持,即讓資金跟著項目走,因此地方專項債發行規模應不低于去年同期水平,確保在建項目后續融資,并給新建項目提供足夠的資金支持,確保資金盡快形成實物工作量,更好地發揮積極的財政政策對穩投資穩增長的拉動作用。

陳龍建議,實現今年的經濟增長目標,不僅要做好專項債項目儲備、加快落地速度,而且要增加中央投資項目,在整個國土上做文章,著眼于未來我國二三十年的發展,實施“大項目、大基建、大投資”。可考慮在離岸市場擴大人民幣國債發行,這不僅有利于擴大項目建設資金來源,而且有利于人民幣國際化,培育人民幣債券市場,增強我國全球經濟話語權、維護國家經濟安全。

 
 
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