波士頓咨詢(BCG)預(yù)期，未來以實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)的法律法規(guī)會持續(xù)出臺，對采用傳統(tǒng)工藝的鋼鐵企業(yè)造成越來越高的碳成本。

歐盟在監(jiān)管改革方面處于世界領(lǐng)先的水平，目標(biāo)是到2030年將溫室氣體排放量減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。歐盟主要是運(yùn)用市場化的舉措，要求鋼鐵生產(chǎn)商為排放的二氧化碳付費(fèi)。此外，歐盟很快會引入新的“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”(CBAM)，實(shí)質(zhì)上是根據(jù)含碳量對進(jìn)口鋼鐵征收關(guān)稅。

作為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，中國力爭在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，目前也在引入國家碳定價(jià)機(jī)制。從2021年開始，中國啟動了碳排放交易體系，首先覆蓋電力行業(yè)，預(yù)計(jì)未來幾年將擴(kuò)大到鋼鐵行業(yè)。中國的鋼鐵產(chǎn)量規(guī)模龐大，即使是很小一部分轉(zhuǎn)為綠色鋼鐵，也能給市場供應(yīng)大量環(huán)保鋼材。其中大部分可以滿足歐洲對綠色鋼鐵的需求，由此顯著影響雙邊的貿(mào)易差額。

梳理鋼鐵行業(yè)的所有脫碳趨勢之后，可以清楚地看到，如果鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)想要保持競爭力，就必須快速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式并減少碳排放。鋼鐵企業(yè)可以采用“三步走”戰(zhàn)略來達(dá)成目標(biāo)并獲得競爭優(yōu)勢：影響整體監(jiān)管議程和對綠色鋼鐵的定義、支持綠色鋼鐵市場的發(fā)展、在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算內(nèi)實(shí)施大型投資項(xiàng)目。

即使在監(jiān)管重壓下，鋼鐵行業(yè)的減排無疑也是“老大難”問題，但BCG也觀察到可行的契機(jī)：行業(yè)先行者可以定義新的市場機(jī)制，參與綠色鋼鐵市場競爭，并借助碳中和轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)的碳排放約占所有人為碳排放的7%，所以是監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的減排領(lǐng)域。2021年12月，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)做出了減排承諾。大多數(shù)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體設(shè)定了到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，還有許多經(jīng)濟(jì)體宣布了雄心勃勃的2030年減排目標(biāo)。

歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”或在2026年全面落實(shí)，屆時(shí)鋼鐵進(jìn)口企業(yè)必須為在歐盟銷售的產(chǎn)品碳排支付與歐盟鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)相同的碳價(jià)格。歐洲議會環(huán)境委員會在2021年年底提議，“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”應(yīng)比原定的計(jì)劃更早開始加速實(shí)施，且需要覆蓋更多的產(chǎn)品，同時(shí)，在2028年就應(yīng)取消免費(fèi)排放配額，而非原定的2035年。2022年1月，歐盟委員會拒絕了該提議，認(rèn)為這種做法違反了歐盟對世界貿(mào)易組織的承諾。

美國采取了不同的方式，在重返《巴黎協(xié)定》后，計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，但各聯(lián)邦之間的碳定價(jià)體系卻尚未建立。雖然存在一些區(qū)域性的碳定價(jià)體系，在國家層面，行動主要集中在監(jiān)管排放及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色采購和稅收優(yōu)惠等方面。尚不清楚美國的一系列一攬子計(jì)劃是否可以獲得歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”的出口豁免優(yōu)惠。

為了實(shí)現(xiàn)全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)議定的減排目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)必須進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，以影響整個鋼鐵行業(yè)生態(tài)體系。

鑒于現(xiàn)有的法律法規(guī)和技術(shù)限制，以及可能給行業(yè)帶來的成本壓力，為了更好地應(yīng)對難題，把傳統(tǒng)流程轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)和氣候而言可持續(xù)的方法，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該采取“三步走”策略。

首先，協(xié)助塑造整體監(jiān)管議程和對綠色鋼鐵的定義。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提出明確的理由和基于事實(shí)的觀點(diǎn)，在談判中闡明自身立場，盡快參與更廣泛的對話。

其次，支持綠色鋼鐵市場的發(fā)展。綠色鋼鐵技術(shù)(如利用綠氫直接還原鐵和電弧爐技術(shù))將大幅增加每噸鋼的生產(chǎn)成本，但在許多消費(fèi)品行業(yè)，鋼鐵價(jià)格的上漲對終端消費(fèi)品價(jià)格的上漲影響有限。BCG預(yù)測，到2030年，歐洲的汽車整車廠、家電制造商和其他面臨減碳需求的企業(yè)將采購2000萬~4000萬噸的綠色鋼鐵。此外，鋼鐵企業(yè)若想在綠色鋼鐵市場上取得成功，需要建立正確的合作伙伴關(guān)系和卓越的供應(yīng)鏈管理能力。

再有，在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算內(nèi)實(shí)施大型投資項(xiàng)目。新的生產(chǎn)技術(shù)需要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)投資數(shù)十億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過多數(shù)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目的資本性支出。上一輪國際金融危機(jī)以來，鋼鐵行業(yè)尚未收回其資本性投資，因此鋼鐵企業(yè)必須通過審慎的規(guī)劃和專業(yè)的執(zhí)行來保障投資安全，確保在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目。

面對快速轉(zhuǎn)型的碳排放格局，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)必須主動出擊，在變幻的市場和經(jīng)營環(huán)境中發(fā)揮關(guān)鍵作用。研究所有的監(jiān)管提案對自身業(yè)務(wù)的影響，即使在準(zhǔn)備妥協(xié)時(shí)也可以影響談判進(jìn)展；同時(shí)，建立新的銷售專業(yè)知識，為初期的綠色鋼鐵客戶制定合理的價(jià)值主張。鋼鐵企業(yè)還需要盡早增強(qiáng)管理大型投資項(xiàng)目的專業(yè)知識。在以上領(lǐng)域開展對話并采取有意義的行動，有助于幫助鋼鐵企業(yè)克服最艱難的挑戰(zhàn)，渡過鋼鐵行業(yè)的困難時(shí)期。