“瘋狂的石頭”被盯牢

此輪鐵礦石調控，可以追溯到去年11月中旬。在金融機構加大信貸投放力度及地產“保交付”概念的推動下，黑色系在冬季迎來了“淡季不淡”的交投氛圍，上游原材料呈現普漲態勢。在幾個月的時間里，鐵礦主力合約漲超60%，炒作之風又起。

春節假期前夕，國家發展改革委官微發布消息稱，將采取有力措施加強鐵礦石價格調控監管。然而，這個首度發聲并未引起市場重視，鐵礦石主力合約創下了新高。

2月9日，國家發展改革委價格司、市場監管總局價監競爭局聯合約談有關鐵礦石資訊企業，要求提供發布信息的事實來源，要求不得編造發布虛假價格信息，不得捏造散布漲價信息，不得哄抬價格。同時，明確警告稱，對相關違法違規行為，露頭就打，嚴厲懲處。鐵礦石應聲下跌5.9%。但在次日，鐵礦石又呈現出上行態勢，并于當日夜盤刷出每噸849.50元的新高點。

對此，國家發展改革委價格司、市場監管總局價監競爭局、證監會期貨部聯合召開會議，號召相關國有企業主動承擔社會責任，助力政府保供穩價。市場在探明調控決心后，鐵礦石期貨盤面呈現持續下調。

2月17日，國家發展改革委價格司、市場監管總局價監競爭局赴青島開展聯合監管調研，全面了解了青島港鐵礦石庫存變化，并調取了庫存增長較快的企業名錄。同時，要求部分鐵礦石貿易企業釋放過高庫存、盡快恢復至合理水平，并提供近期鐵礦石庫存變化、買進賣出的具體時間、數量和價格等詳細情況，配合核查是否存在囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為。

2月23日，發改委約談港口，研究提高港口鐵礦石周轉效率、防范鐵礦石囤積居奇的方案。3月以來，鐵礦石期貨以震蕩為主，較最高點已有所回調。職能部門調控取得了階段性成果。

內外供需博弈加劇

“國家在鋼鐵限產、加強鐵資源供給保障方面的決心和力度空前。”一位業內專家告訴記者，雖然說供需決定價格方向，但若實際供需沒有變化，期現貨卻漲幅很大，說明需要遏制投機，加大預期管理。

我國加大鐵礦石價格調控，是否會反作用于國際市場？專家認為這是肯定的。因為鐵礦石掉期和普氏指數的標的就是中國青島港的鐵礦石到岸價。“鐵礦石沒有國際價格，全球就是用一個價格，普氏指數——中國青島港62%品位鐵礦石的到岸價。歐美日韓只要是進口鐵礦石，都是用這個。”一位中鋼協人士告訴記者。

業內人士呼吁，鐵礦石調控要把握住我國是鐵礦石最大采購方的地位和優勢，規范和引導國內企業合理參與普氏報價，合理開展境外期現交易，積極引導和鼓勵企業用國內期貨價格來定價，提高監管的覆蓋面和精準度。

雖然鋼鐵產量控制的力度與節奏仍有一定不確定性，但還要考慮下游需求放緩、廢鋼替代等因素。對此，中金公司大宗商品研究首席分析師郭朝輝認為，今年國內鐵水產量下滑仍是大概率事件。在全球范圍內來看，預計鐵礦石需求可能與去年持平。但在供給側，主流礦山利潤空間可觀，供給彈性較低，若產能替換項目順利推進，發運量將繼續增長，預計今年鐵礦石供需將更趨寬松，鐵礦石價格缺乏大幅回彈的基礎。同時，隨著廢鋼供應逐漸寬松，以及再生鋼鐵原料進口放開，預計廢鋼消費量將持續提升，對鐵礦石形成替代。

建立鐵礦石保供體系

2020年，我國鐵礦石進口量達11.7億噸，據估算，中國對進口鐵礦石的依存度超80%。客觀講，目前國際鐵礦石定價機制中，我國定價影響力有待進一步提高。中鋼協曾多次表態，鐵礦石定價機制不合理，“在構建新發展格局的背景下，亟須加強鐵礦石資源保障、完善鐵礦石定價機制”。對此，冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創表示，鐵礦石的保供穩價工作需要做好“系統工程”，可以借鑒已有的相關經驗。

首先，利用“開發進口”模式，以簽訂長期購買保證協議為基礎，通過投資開發海外礦產資源，獲得穩定進口資源。投資權益礦有兩種形式：一是通過成為資源公司的股東，持有權益；二是針對開發項目與資源公司成立合資公司，并持有權益。通過直接或間接地參股海外鐵礦山開發，實現每年獲取的權益礦量最大限度覆蓋進口需求。

其次，建立鐵礦石儲備制度。例如，日本的資源戰略儲備始于1983年，儲備的礦產有石油、煤炭等能源礦產以及鐵礦石、鎳、鉬等金屬礦產。日本對鐵礦石實施戰略儲備，主要是政府和民間企業共同承擔。一旦市場價格發生較大幅度的動蕩，價格上漲過大，政府就會動用儲備進行調節。與此同時，日本還制定了一系列和鐵礦石戰略相關的法律制度，尤其重視海外礦產法律體系的保障。

最后，在海運配套方面，在布局全球鐵礦石資源的同時，積極布局鐵礦石海運市場。鼓勵海運企業通過集約整合尋求規模效益，與金融機構、開采單位共贏發展。通過與鋼鐵企業簽訂長期運輸合同，一方面保證海運公司穩定收益和規避風險，另一方面保證鋼企的運輸成本。