上海市出臺21條助企紓困政策

3月29日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，提出了21條助企紓困政策，全力支持相關行業和企業克服困難、恢復發展。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，近日，我國多地疫情散點多發，尤其是上海疫情防控壓力較大，各項防控措施再度趨嚴，市場需求有所收縮，中小微企業和個體工商戶的處境雪上加霜，建議采取加強政策支持力度，進一步為中小企業和個體工商戶紓困解難。

“總的來看，此次政策含金量較高，綜合了退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等多種助企紓困政策。”在3月29日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，上海市發展改革委副主任阮青表示，初步測算，僅稅收相關政策2022年就可以為全市相關行業和企業減負1400億元左右。

《措施》從實施大規模增值稅留抵退稅、加大減稅降費政策力度、延長申報納稅期限、減免小微企業和個體工商戶房屋租金等方面，著力減輕各類企業負擔。例如，“六稅兩費”減免政策，在國家規定減免幅度內按頂格執行。被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域，2022年免除6個月租金，其他地區免除3個月租金。

在加大金融支持力度方面，《措施》從加強融資擔保、實施困難企業貼息政策、加大普惠金融支持力度、推動金融機構減費讓利和發揮保險風險保障作用等方面，著力紓解企業資金困難，降低融資成本。

例如，對零售、交通運輸等受疫情影響較大行業的困難企業2022年新增貸款給予貼息；進一步增加小微企業首貸、信用貸款、無還本續貸，對受疫情影響嚴重的企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸；推動金融機構降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費、電子銀行服務收費、支付賬戶服務費等。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林對《證券日報》記者表示，出臺減稅降費、金融支持等政策，一方面是考慮到疫情反復影響，通過多種措施，降低企業運營成本，為企業保留更多現金流，幫助企業渡過難關。另一方面，退稅減稅也有利于發展地方經濟，放水養魚，通過優化產業結構，讓企業有更多余力進行轉型升級。

加大扶持力度 讓更多中小微企業“熬過去”

事實上，除了上海市外，天津市、深圳市、廣東省、湖南省等地也出臺了若干高“含金量”政策。

3月28日，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省促進服務業領域部分困難行業恢復發展的若干政策》，提出36項舉措，包括減稅降費、就業扶持、房租減免、金融支持、優化經營環境、電力支持等，推動湖南省服務業領域部分困難行業渡過難關、恢復發展。

3月25日，深圳市發布《深圳市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》，推出30條舉措為市場主體紓困發展送上“真金白銀”大禮包。圍繞房屋租金減免、減輕水電氣費用負擔、疫情消殺補貼、緩繳社會保險費等方面助企紓困，這些政策措施預計將為全市市場主體減負超750億元。

3月25日，天津市政府辦公廳印發《關于助企紓困和支持市場主體發展的若干措施》，提出15條措施，圍繞稅費減免、穩崗用工、金融支持等方面分類施策，投入真金白銀，進行精準扶持，幫助企業紓困解難，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

3月25日，廣東省人民政府印發《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》，聚焦服務業領域困難行業，提出47條措施，在13條普惠性紓困扶持措施之外，還重點面向餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業5個特殊困難行業出臺針對性措施，通過財政補貼、房租稅費減免、金融信貸支持等手段，全力幫助服務業渡過難關、恢復發展。

盤和林建議，未來還要進一步加大對中小微企業的支持力度，在加大普惠性稅收政策支持力度的同時，還需對困難企業提供更多幫助。

“此前，各級政府實施的大規模減稅降費政策對緩解制造業生產困難起到了一定效果，但對已陷入虧損和不能正常營收的中小微企業和個體工商戶效果有限。”劉向東表示，因此有必要加大助企紓困政策力度，對困難企業特別是遭受不可抗力的企業提供更多幫助，如幫助企業開拓市場，為企業提供融資支持，進一步減租減息、減費讓利，爭取讓更多中小微企業“熬過去”。