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中辦國(guó)辦:加快發(fā)展大城市周邊縣城

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-05-07  來(lái)源:蘭格鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):511
 
核心提示:近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(下稱《意見》),《意見》提出,將加
 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(下稱《意見》),《意見》提出,將加快發(fā)展大城市周邊縣城,積極培育專業(yè)功能縣城。支持大城市周邊縣城發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。支持具有資源、交通等優(yōu)勢(shì)的縣城發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城。

《意見》提出,到2025年,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展,縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng),一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效,公共資源配置與常住人口規(guī)?;酒ヅ?,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,市政設(shè)施基本完備,公共服務(wù)全面提升,人居環(huán)境有效改善,綜合承載能力明顯增強(qiáng),農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大,縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

《意見》提出,要科學(xué)把握功能定位,分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向。將加快發(fā)展大城市周邊縣城、積極培育專業(yè)功能縣城、合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城、引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在發(fā)展大城市周邊縣城上,《意見》提出,將支持位于城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展,主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場(chǎng)、過度集中的公共服務(wù)資源疏解轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化快速交通連接,發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

在培育專業(yè)功能縣城上,《意見》提出,將支持具有資源、交通等優(yōu)勢(shì)的縣城發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐,提高就業(yè)吸納能力,發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城。

《意見》提出,要培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位。在增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力上,將重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)上,將發(fā)展物流中心和專業(yè)市場(chǎng),打造工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉(zhuǎn)地。完善冷鏈物流設(shè)施,建設(shè)面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心。在完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施上,將改造提升百貨商場(chǎng)、大型賣場(chǎng)、特色商業(yè)街,發(fā)展新型消費(fèi)集聚區(qū)。

《意見》提出,要深化體制機(jī)制創(chuàng)新,為縣城建設(shè)提供政策保障。在健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制上,將全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策,確保穩(wěn)定就業(yè)生活的外來(lái)人口與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶一視同仁。建立健全省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,重點(diǎn)支持吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣城。建立健全省以下城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制,專項(xiàng)安排與進(jìn)城落戶人口數(shù)量相適應(yīng)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

在建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制上,《意見》提出,對(duì)公益性項(xiàng)目,加強(qiáng)地方財(cái)政資金投入。對(duì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,提升縣域綜合金融服務(wù)水平,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放。引導(dǎo)社會(huì)資金參與縣城建設(shè),盤活國(guó)有存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn),規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式,穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),鼓勵(lì)中央企業(yè)等參與縣城建設(shè),引導(dǎo)有條件的地區(qū)整合利用好既有平臺(tái)公司。

 
 
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