近年來，世界各國對不銹鋼的需求呈不斷增長趨勢，不銹鋼產量不斷創歷史新高，2021年全球不銹鋼粗鋼產量達到5829.0萬噸（注：參考國際不銹鋼論壇數據和中國特鋼協近期修訂數據），各主要不銹鋼生產地區均出現增長，其中印度尼西亞和印度產量增長較大，預計2022年全球不銹鋼產量將達到6000萬噸。不斷增長的不銹鋼需求和日益復雜多變的國際經濟貿易環境，對我國不銹鋼產業的發展將帶來巨大的機遇和挑戰。
1、我國將引領全球不銹鋼產業發展進入中國時代
我國于2001年成功加入世界貿易組織，改革開放步伐明顯加快，國民經濟實現快速發展，鋼鐵工業進入了新一輪高速增長期，不銹鋼產業也進入了快速發展期，不銹鋼產量和消費量持續增長，如圖1和圖2所示。從“十五”到“十三五”間，我國不銹鋼產業大致經歷了以下幾個發展階段。
圖1 全球及中國不銹鋼粗鋼產量變化趨勢（單位：萬噸）
圖2 我國不銹鋼表觀消費量變化趨勢（單位：萬噸）
（一）“十五”快速發展期。“十五”時期，國家產業政策大力支持以太鋼和寶鋼為主的不銹鋼產線建設，基本形成以“南滬北太”為主的國有不銹鋼產業格局；同期，中外合資、外商獨資和民營不銹鋼企業保持快速發展趨勢，佛山和溫州不銹鋼市場逐步形成，不銹鋼產量和消費量增長迅猛。
2001年，我國不銹鋼粗鋼產量僅為73萬噸，而消費量達到225萬噸，首次躍居全球最大的不銹鋼消費國；“十五”末，我國不銹鋼粗鋼產量達到316萬噸，占全球不銹鋼總產量的12.9%，較“十五”初期增長了近3.3倍，不銹鋼表觀消費量達到520萬噸，較“十五”初增長了1.3倍。
（二）“十一五”結構調整期。“十一五”時期，國家出臺了《鋼鐵產業調整和振興規劃》等產業政策，不銹鋼行業開啟品種結構調整和產業轉型升級發展。太鋼、寶鋼、酒鋼等國有不銹鋼企業加大推進結構調整和產業優化升級，重點發展高質量不銹鋼產品，各研究機構加大科研投入，積極研發不銹鋼生產工藝技術和新品種；以廣州聯眾、張家港浦項、寧波寶新等中外合資不銹鋼企業加大技術改造和項目擴建，西南不銹、青山實業、北海誠德、山東泰山、永興特鋼、中興能源、浙江久立等一大批民營企業加入不銹鋼及下游加工產業，極大的推動了不銹鋼工藝技術和產品質量的革新發展，尤其是以低品位紅土鎳礦為原料，采用高爐法和礦熱爐法生產低鎳生鐵，創新研發了一條低成本鎳原料冶煉不銹鋼的新工藝，大幅降低生產成本。伴隨不銹鋼產業的快速發展，不銹鋼頭部企業加大全產業鏈的布局，積極尋求國內外礦產資源投資與合作，同時，各地紛紛重視不銹鋼產業園區的構建，逐步形成了溫州不銹鋼無縫管產業集群、佛山不銹鋼焊管和冷帶產業集群、廣東揭陽餐具和山東濱州廚具等集群化發展的不銹鋼產業園區。
2006年，我國不銹鋼粗鋼產量達到530萬噸，超過日本成為世界最大的不銹鋼生產國；2007年，我國不銹鋼人均消費量達到5千克，超過了世界人均不銹鋼消費水平；2010年，我國由世界最大的不銹鋼進口國轉變為不銹鋼凈出口國，扭轉了長期以來不銹鋼消費主要依賴進口的局面。截至“十一五”末，我國不銹鋼產量首次突破千萬噸，達到1125.6萬噸，占全球不銹鋼總產量的36.2%，較“十五”末增長了2.6倍，不銹鋼表觀消費量達到940萬噸，較“十五”末增長了80.8%。
（三）“十二五”深度調整期。“十二五”時期，國家陸續推出鋼鐵產業結構調整和節能減排發展等系列產業政策，鼓勵不銹鋼產業加快淘汰落后工藝設備，大力推進供給側結構改革，加快科技創新，極力解決行業“卡脖子”難題，支撐國家先進制造業發展。寶鋼、太鋼、酒鋼、久立、武進等優秀不銹鋼企業紛紛加快產線設備和工藝技術的升級、產能擴建等，積極圍繞國家重點工程項目和緊缺產品等，開展系統性研發攻關，并取得了眾多具有自主知識產權的重大創新成果。同時，以青山為代表的一批民營鋼鐵企業迅速崛起，一批研發能力強、管理有特色的專精企業紛紛上市，成為國內不銹鋼相關領域的優秀企業。不銹鋼行業整體走上了綠色可持續發展之路，不銹鋼企業紛紛開展系列節能減排和資源循環利用工藝技術的研發與運用，極大促進了不銹鋼產業向產品綠色化、生產綠色化、園區綠色化的全流程綠色發展轉型。
2014年，我國不銹鋼粗鋼產量達到2169.2萬噸，首次超過全球不銹鋼粗鋼產量的一半以上，占全球不銹鋼總產量的52.0%，較“十一五”末增長了92.7%，此后一直占據全球不銹鋼產量的半壁江山，同年不銹鋼表觀消費量達到1606.3萬噸，較“十一五”末增長了70.9%。
（四）“十三五”轉型發展期。“十三五”是我國工業高質量發展的新階段，國家加大淘汰落后、化解產能過剩，極力推進不銹鋼產業加大結構調整和轉型優化升級力度，走上創新、綠色、可持續發展的道路。因全球不銹鋼產業進入蓬勃發展時期，不銹鋼的需求快速增長，國內一些地方出現不銹鋼盲目無序擴張現象，國家強力推進不銹鋼落后產能設備封存拆除，關停環保不達標企業，為我國不銹鋼產業高質量發展創造了良好環境。國內一批具有先進工藝設備的產線陸續投產，企業間的重組整合時有發生，國企、民企和外資企業并重，成為我國不銹鋼產業重要發展力量。期間，先進工藝技術和產品不斷涌現，重大科技成果頻出，品種質量大幅提升，行業標準體系漸趨完善，區域不銹鋼產業集群發展愈加合理，沿海臨港不銹鋼冶煉-軋制基地陸續形成，冷軋等下游加工貿易產業緊靠消費市場布局，企業國際化發展水平日驅成熟。
2019年全球首個不銹鋼期貨在上海期貨交易所掛牌上市，豐富了不銹鋼行業的風險管理手段，有效增強我國不銹鋼行業全球定價影響力。2020年，在新冠疫情影響下，全球除中國外不銹鋼粗鋼產量同比下降9.1%,而中國不銹鋼粗鋼產量逆勢增長5.6%，達到3103.9萬噸，占世界不銹鋼總產量的59.9%，占比達到歷史新高，相較“十二五”末增長了44.0%。同年，不銹鋼表觀消費量達到2642.2萬噸，較“十二五”末增長了62.2%。
（五）“十四五”及以后，進入引領全球發展的中國時代。經過20多年的發展，我國不銹鋼產業持續秉承創新發展理念，一大批優秀企業投資新建不銹鋼產線，研發力度不斷加大，品種質量和工藝技術水平均得到顯著提升，批量特色高端不銹鋼產品不斷進入國際市場，中國不銹鋼產品知名度和影響力持續提高，整體發展水平已進入國際一流。
2021年在全國鋼鐵產能產量雙控的形勢下，我國不銹鋼產量仍實現了5.1%的增長，達到3263.3萬噸，占世界不銹鋼產量的56.0%。相比2001年，我國不銹鋼粗鋼產量增長近43.7倍，年均增長率達到20.9%，不銹鋼表觀消費量增長11.4倍，年均增長率達到13.4%。我國已成為全球不銹鋼生產和消費大國，正走向不銹鋼產業發展的強國，未來必將長期引領全球不銹鋼產業邁入中國時代。
2、我國不銹鋼產業面臨的新形勢
世界正處在百年未有之大變局中，錯綜復雜的國際經濟貿易形勢，新時期鋼鐵工業發展新形勢，對我國不銹鋼產業發展帶來了新的機遇和挑戰。綜合來看，機遇大于挑戰，如何抓住發展機遇期需要我國不銹鋼行業和企業著重思考。
（一）消費升級新機遇。隨著新工藝新技術的不斷突破，不銹鋼生產成本不斷下降，產品質量和功能越發受到追捧，產品應用范圍不斷拓展，大量發展中國家對不銹鋼消費需求越來越多。新時期，我國制造業、新基建、新興產業等持續發力，農業農村不銹鋼消費升級空間巨大，“一帶一路”等對外合作深入，對中高端不銹鋼產品的需求不斷增長。這些都將為我國不銹鋼產業帶來新的發展機遇，促進不銹鋼產業由快速規?；l展向質量效益全面提升轉變。
（二）國際貿易新挑戰。新時期，國際貿易環境持續惡化，中美貿易摩擦不斷升級，西方貿易保護思潮回流，不僅對我國不銹鋼出口，也對我國不銹鋼產業鏈安全保障有巨大影響。中國不銹鋼產業發展迅猛，不銹鋼粗鋼長期占據世界半壁江山，每年不銹鋼出口量達到10%以上，近幾年針對中國不銹鋼貿易雙反調查時有發生，導致我國不銹鋼出口受到嚴峻挑戰。同時，一些新興國家不銹鋼產能持續增長，進一步擠壓我國不銹鋼國際市場空間，全球不銹鋼市場競爭漸趨白熱化。
此外，我國不銹鋼產業在關鍵原材料供應鏈安全保障上，也受到巨大挑戰。據數據顯示，全球約66.3%鎳資源儲量主要集中在印尼、澳大利亞、巴西和俄羅斯等國家，而我國鎳資源僅占3.1%，鎳元素等資源對外依存度較高，極度依賴從印尼和菲律賓等地區進口。近年來，國外對礦產資源的出口限制有逐漸加大趨勢，這對我國不銹鋼產業原料供應鏈保障帶來較大威脅。
（三）產業發展新趨勢。在“雙碳”發展目標約束下，立足實現高質量發展目標，我國鋼鐵工業仍將以深化供給側結構性改革為主線，加快推進鋼鐵工業“質量、效率、動力”三大變革，保障產業鏈供應鏈安全穩定，促進質量效益全面提升，這也是我國不銹鋼產業發展的新要求和新方向。
不銹鋼作為產業政策鼓勵類產品受到業界眾多關注，近幾年新增產能有快速增長趨勢，據不完全統計，截至2021年我國不銹鋼產能約為4300萬噸，產能利用率約為71.2%，預計2022年不銹鋼新增產能約720多萬噸，2023年國內規劃的不銹鋼產能約860萬噸，2024年之后預計仍有大量擬建新增產能。不銹鋼產能過剩問題逐步顯現，新增產能主要集中在福建、江蘇、廣西等地，多采用短流程冶煉，產品以300系和400系為主。
目前，我國不銹鋼產業已逐步形成了以福建、廣東、廣西、山西、江蘇、山東和浙江等為主的重要產業集群，前五大產業基地不銹鋼粗鋼產能占全國比例均在10%以上，合計總量占全國比例約77%，且以民營鋼企為主，整體呈臨海臨港布局特征。近幾年，頭部民營企業加大擴張步伐，國企積極推進重組布局，不銹鋼龍頭企業逐漸形成，產業集中度得到大幅提升，2021年前十大不銹鋼企業產量占全國比例約為80.2%。在產品結構上，我國不銹鋼產品以300系為主，產量約占一半，其次為200系和400系，以及少量雙相不銹鋼，但200系有明顯下降趨勢，而400系和雙相不銹鋼呈持續增長趨勢。在一些關鍵領域上，我國不銹鋼產品質量仍難以滿足生產需求，每年仍有100多萬噸高端不銹鋼產品依賴進口。
此外，伴隨不銹鋼產業快速發展，全國范圍內不銹鋼產業園區不斷涌現，截至目前全國范圍內約20多個不銹鋼園區相繼建成，園區發展存在明顯的同質化趨勢，很多園區發展定位不夠明確，未能與屬地特性相融合，產業鏈配套不完善，創新能力不足，管理與服務意識欠缺，導致市場競爭優勢不明顯，園區價值未能充分發揮。
（四）綠色低碳新要求。為滿足人民群眾對美好生活的向往，我國經濟社會生活各層面都對“綠色低碳發展”提出了新需求。今年年初，三部委聯合印發的《關于促進鋼鐵行業高質量發展的指導意見》中，明確指出堅持綠色低碳是行業必須堅持的基本原則之一，鋼鐵企業需積極構建產業間耦合發展的資源循環利用體系，完成超低排放改造，降低噸鋼能耗和水資源消耗強度。不銹鋼作為全生命周期“綠色鋼材”，追求低排放、低污染、高效節能是時代發展的必然要求。
（五）智能發展新路徑。國家連續出臺多項產業政策，大力支持鼓勵鋼鐵工業智能化、智慧化發展，積極推進5G、工業互聯網、人工智能、商用密碼、數字孿生等技術在鋼鐵行業廣泛應用，提升鋼鐵工業全產業鏈的智能化發展水平，大幅提升產品質量和穩定性，大幅提升生產效率，大幅提升安全保障，大幅降低生產成本。智能制造已經也是整個鋼鐵行業重要發展方向，也是我國不銹鋼產業實現高質量發展的重要抓手。
3、我國不銹鋼產業發展的幾點建議
我國不銹鋼產業為適應新的發展環境，應積極優化產品結構，向高端化和精品化方向發展，布局產業鏈和供應鏈安全高效，謀求國際化經營戰略，順應綠色低碳智能化的新發展趨勢。
（一）優化產品結構，高精化發展。持續優化產品結構，豐富產品種類，提升產品質量，是企業長久發展的根本。我國不銹鋼企業必須持續跟蹤不銹鋼產業發展趨勢，適時調整產品結構，升級產線技術裝備，穩定提高產品質量和穩定性，向高端化、精品化方向發展，推進中國不銹鋼產業邁入全球產業鏈的中高端。
（二）實施資源戰略，保障產業鏈安全。產業鏈和供應鏈的安全可控，是保障我國不銹鋼產業持續健康發展的基礎和關鍵。不銹鋼行業和企業應從戰略高度，著手全球化不銹鋼全產業鏈布局，重視產業鏈和供應鏈的建設，積極投資開發上下游資源，豐富原料供給種類和質量，構建長期可靠的原料保障體系。同時，加大科研創新力度，從資源角度出發，加快開發不銹鋼新原料、新工藝、新技術和新產品，發展節鎳節鉻省資源型優質不銹鋼產品，從根本上緩解對緊缺資源的依賴。
（三）推進兼并重組，合理謀劃產業格局。持續深入推進企業間的重組整合，資源優勢互補，是時代發展必然趨勢。不銹鋼行業兼并重組應結合國家重大區域發展戰略要求，充分考慮區域不銹鋼現有產業基礎和資源環境承載能力，按照集約化、園區化、綠色化發展路徑，持續優化不銹鋼產業整體布局。區域內不銹鋼產業發展要因地制宜，產業定位合理明確，上下游產業鏈條配套完善、實行差異化、特色化發展。
（四）推進國際化經營，重視品牌建設。新形勢下不銹鋼企業的發展越發需要積極參與國際化經營，積極深化對外開放思想，堅持全球布局，通過合資合作、兼并收購、綠地新建等多種形式深度參與國際合作，并充分運用不銹鋼產品相關金融工具，實現海外不銹鋼生產基地和產業鏈條的全球布局。國際化過程中，企業應樹立強烈的品牌意識，持續提升產品質量和服務質量，打造不銹鋼企業品牌和不銹鋼產品品牌，充分發揮品牌價值，將品牌當成企業的重要資產和發展的靈魂。
（五）順應“三化”路線，實現高質量發展。在“雙碳”目標約束下，“綠色化、低碳化、智能化”是時代發展必然趨勢，也是我國不銹鋼產業發展的必經之路。不銹鋼企業應積極推進產線技術升級改造，逐步淘汰落后工藝裝備，加大科研投入，創新研發省資源型、低排放的生產工藝和首創產品，加大廢渣、廢液、廢氣的治理和再利用水平，自覺踐行綠色低碳發展理念，讓節能減排循環經濟成為不銹鋼企業新的效益增長點和競爭力，真正實現與城市和社會同生共融、和諧發展。此外，不銹鋼行業和企業應重視智能制造技術的推廣與應用，從全產業鏈角度出發，全面提升產線智能化水平，實現不銹鋼產業的提質增效、極限降本、安全可控、綠色環保的高質量發展目標。