針對存在問題,6月14日—18日,河北省發改委組織省冶金礦山行業協會、省宏觀經濟研究院等單位組成調研組赴承德、秦皇島、唐山3市6縣(市)以及河鋼集團礦業公司進行調研,省發改委王金海處長、省冶金礦山行業協會陳茂芃副會長參加了調研。調研組通過深入礦山企業實地踏勘、召開市縣兩級管理部門和重點礦山企業參加的座談會,廣泛聽取了市縣有關部門和礦山企業對鐵礦資源開發過程中存在的制約因素及破解制約因素的意見建議。
通過調研,主要存在以下問題:
一、深部擴界問題。自2018年以來,河北省暫停了采礦許可證(包括深部擴界)辦理手續,相當多的礦山企業有資源但無開采權。如果近期不調整現有政策,承德市大部分礦山企業在今明兩年內無礦可采,初步估計鐵精粉產量將減少2000-3000萬噸/年。其他地區也存在著同樣產量減少的困境。
二、露天礦山問題。自2015年起,河北省將新建露天礦山開發項目列入限制類項目,更有靈壽縣等22個縣(市)把露天礦山開采列入負面清單,這項政策的實施對鐵礦企業的發展是滅頂之災。從全世界礦山開采規律看,只要資源賦存條件允許,都會優先采用露天開采方式,這是最經濟、最安全的開采方式。對于露天開采產生的粉塵污染和生態問題,調研組進行了重點考察,目前露天開采普遍采用了中深孔逐排(逐孔)爆破工藝和水霧抑塵手段,完全可以達到環保要求。關于生態方面,一些企業已經成功實施了一系列礦山修復邊坡治理措施,修復效果十分明顯,能夠保證生態環境安全。
三、露天轉地下開采問題。承德地區大部分為超貧釩鈦磁鐵礦,一方面地質結構不允許采用地采方式,另一方面經濟上也會陷入虧損狀態。青龍縣、遵化市、遷西縣大部分礦山已轉入地下開采,據某礦提供數據,66%品位鐵精粉成本露天開采為370元/噸,地下開采為540元/噸。而且和露天開采相比,地下開采還存在投資大、基建周期長、生產規模相對小、效率相對低等缺點。
四、尾礦干排問題。調研過程中了解到,目前不允許濕法排放尾礦。濕法排放尾礦是傳統的基本排尾方式,已經形成了一整套完整的技術、管理體系,運行良好。而要求采用的干法排放還存在著技術、管理、干堆場地等的一些制約,現階段“一刀切”式的全部禁止濕法排放尾礦,全面實施尾礦干排不科學也不現實。
五、審批權問題。2018年3月,河北省將涉礦的審批權限全部上收至省級,出發點是對礦山發展嚴格管理,規范礦山企業,但在另一方面也不可避免的降低工作效率,提高了企業辦事成本。