新華社記者張千千、侯雪靜

在6月29日國務院常務會議首次提出“確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措”后，2個月內，通過國家開發銀行成立的國開基礎設施投資基金及中國農業發展銀行成立的農發基礎設施基金，政策性開發性金融工具已投放3000億元。

目前，國開基礎設施投資基金已簽約422個項目，合同金額2100億元，并已投放2100億元；農發基礎設施基金投放已達900億元。這批資金投向了哪些項目？如何支持項目建設？

資金投向能夠盡快開工的基礎設施重點領域項目

從資金投向上看，政策性開發性金融工具主要用于交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，信息、科技、物流等產業升級基礎設施建設，城市基礎設施建設，農業農村基礎設施建設，國家安全基礎設施建設，重大科技創新、職業教育等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設。

國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三在國家發改委8月份新聞發布會上介紹，國家發改委會同中央有關部門、中央企業和各地方，抓緊梳理形成了備選項目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給國家開發銀行和中國農業發展銀行。

“獲得推薦項目后，我們從中進行篩選，按照市場化原則，依法合規自主決策、獨立評審，開展項目對接投資。”國家開發銀行副行長張輝說，投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經濟可行性，國家開發銀行優先支持“十四五”規劃內、前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的基礎設施重點領域項目，確保資金到位后，項目按期開工建設，盡快發揮作用，形成更多實物工作量。

8月28日，國開基礎設施投資基金提供72.73億元資金支持的平陸運河項目正式開工。項目建成后，西南地區貨物經平陸運河出海，較經廣州出?？s短入海航程560公里以上，將形成大能力、高效率、低成本、廣覆蓋的江海聯運大通道。

8月10日，農發行湖北省分行投放全省首筆農發基礎設施基金6270萬元，用于支持荊州港車陽河鐵路專用線項目建設。農發行湖北省分行有關部門負責人表示，為快速有效開展基金業務，該行專門成立基金工作領導小組，全面梳理，精準篩選，優選業務骨干，配合省發改委迅速形成備選項目清單，推進基金項目在鄂落地。

緩解項目資本金難到位等問題對項目建設的制約

政策性開發性金融工具的資金如何支持項目建設，是社會關心的問題之一。張輝介紹，國開基礎設施投資基金由國家開發銀行全額出資設立，通過發行金融債券等方式籌資，為重大項目提供不超過50%的項目資本金。另外50%以上由項目業主方、社會資本等多方構成。

在推進基礎設施建設的過程中，項目資本金難到位等問題是制約項目建設和貸款投放的重要因素。

總投資概算180.1億元的蘇臺高速公路南潯至桐鄉段及桐鄉至德清聯絡線（二期）項目中，項目資本金占比35%，約63億元。“這部分資金原本只能依靠地方國資籌措，在得到國開基礎設施投資基金18億元的資金支持后，項目前期的資金壓力大幅緩解，剩余45億元資本金也已融資完畢，將于9月全面開工。”桐鄉市交投集團董事長李鋒說。

“通過使用基礎設施投資基金，可充分發揮開發性金融引領帶動作用，擴大項目資本金來源，吸引社會資本參與，實現協同發力，推動重大項目盡快落地、早見成效。”張輝說。

吸引多家商業銀行開展配套融資支持

據了解，目前，已有多家商業銀行落地對政策性開發性金融工具所支持項目的配套融資。

建設銀行8月11日表示，已為柯諸高速提供配套融資授信，發放了首筆配套貸款7000萬元；工商銀行8月12日表示，已對8個項目完成貸款審批金額近370億元，累計實現配套融資投放合計逾26億元；光大銀行8月18日已為池州港烏沙港區碼頭項目投放首筆配套貸款360萬元，成為股份行落地的首筆相關配套融資，目前已累計為7個項目批復近80億元授信……

8月24日召開的國務院常務會議提出，在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度。

專家認為，運用政策性開發性金融工具，補充基礎設施重點領域項目資本金，有利于形成精準有效投資，助力穩定經濟大盤，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

羅國三此前曾表示，三季度，加快推動政策性開發性金融工具項目建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。