能源電力安全保供是經濟社會穩定運行的基礎保障。受國際能源價格波動上漲、國內電力市場結構性矛盾等因素影響，中央發電企業財務方面較長期處于緊平衡狀態。能源保供特別債精準設計，由中國國新、中央發電企業在銀行間市場發行，規模2000億元，募集資金專項用于支持中央發電企業，提升能源電力保供能力，加力鞏固經濟發展基礎。

面對內外部沖擊，人民銀行、外管局在4月中旬及時出臺“金融23條舉措”，明確要求做好能源供應金融服務，確保能源供應安全。國務院常務會議關于特別債政策發布后，人民銀行、國資委統籌部署，指導交易商協會組織市場機構按照市場化、法治化原則，確保“好事辦好”。交易商協會積極參與工作方案細化落實，于8月29日召開“能源保供特別債投融資推介會”，邀請有關部門、中國國新和4家中央發電企業、7家主承銷商、11家中長期債券主力投資機構面對面交流；在具體工作中實行“專人對接”“一企一策”，規范信息披露，完善主承銷商團機制，引導市場化發行。在各方協作下，特別債發行工作有序推進，9月5日，首單中國國新300億元能源保供特別債在銀行間市場成功發行。9月6日，中國大唐集團20億元能源保供特別債掛網公告。

作為國務院常務會議“用好工具箱中可用工具，加力鞏固經濟恢復發展基礎”部署下的銀行間市場債務融資工具專項產品，特別債具有鮮明特征，得到市場積極支持。首單300億元特別債由中國國新作為發行主體，期限5年，嵌入銀行間市場中期票據產品發行，募集資金全部用于中央發電企業能源電力保供工作。投資人踴躍認購，最終票面利率2.65%，低于同類同期限債券市場平均利率。

業內人士認為，能源保供特別債作為穩經濟接續政策重要舉措，成功發行意義重大。特別債能夠助力緩解中央發電企業資金壓力，夯實中長期發展基礎，支持落實能源保供任務和企業改革發展。中長期資金的注入將增強企業資金實力，助推企業改革轉型，提升能源保供能力，促進經濟恢復發展。

交易商協會方面表示，下一步將在人民銀行、國資委指導下，積極推進特別債在銀行間市場持續發行，加快釋放特別債政策效能。