一、量穩(wěn)質升，貨物貿易向高質量發(fā)展邁出新步伐

黨的十八大以來，我國外貿總體規(guī)模不斷擴大，貿易質量穩(wěn)步提升。面對超出預期的復雜外部環(huán)境，我國外貿表現出強大韌性和活力，展現出長期向好發(fā)展的雄厚基礎。 2021 年，我國進出口快速增長，占國際市場份額進一步提升，充分體現了我國不僅向全球市場提供豐富商品，也為各國提供了更廣闊的中國市場發(fā)展機遇。

（一）貿易規(guī)模邁上新臺階

2013 — 2021 年，我國累計貨物貿易進出口 262.3 萬億元，年均增長 5.4% 。其中出口 144.7 萬億元，年均增長 5.9% ；進口 117.6 萬億元，年均增長 4.7% 。 2013 年我國貨物進出口規(guī)模首次達到 4 萬億美元后， 2021 年又連續(xù)跨過 5 萬億、 6 萬億美元兩大臺階，達到了歷史高點。我國貨物進出口占國際市場份額從 2012 年的 10.4% 提升到 2021 年的 13.5% ， 2017 — 2021 年連續(xù)五年保持全球貨物貿易第一大國的地位。

（二）貿易質量效益穩(wěn)步提升

隨著我國貨物貿易結構調整和轉型升級的推進，一般貿易方式進出口占比不斷提升。 2013 — 2021 年，我國一般貿易方式累計進出口 149.8 萬億元，占同期累計貨物進出口總值的 57.1% ；加工貿易累計進出口 72.6 萬億元，占同期累計貨物進出口總值的 27.7% 。 2021 年，我國一般貿易方式進出口 24.1 萬億元，占進出口總額的比重為 61.6% ，比 2012 年提升 9.6 個百分點；加工貿易進出口 8.5 萬億元，占比 21.7% ，比 2012 年下降 13.1 個百分點。

我國市場采購、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)興起，并以極快的發(fā)展速度、巨大的發(fā)展?jié)摿Τ蔀閹油赓Q增長的新動能。我國已設立全國市場采購貿易方式試點 31 個，跨境電子商務綜合試驗區(qū) 132 個，外貿新業(yè)態(tài)先行先試“試驗田”不斷擴大。 2021 年，我國市場采購出口 9303.9 億元，跨境電商進出口 1.98 萬億元。

（三）貿易經營主體活力不斷增強

黨的十八大以來，我國企業(yè)參與國際市場競爭的積極性進一步提升。 2021 年，我國有進出口實績的外貿企業(yè)數量達到 56.7 萬家，比 2012 年增長 1.7 倍。尤其是生產經營更加靈活的民營企業(yè)，成為拉動我國外貿發(fā)展的重要“引擎”。 2019 年民營企業(yè)進出口額占外貿總值的比重首次超過外資企業(yè)，成為我國第一大外貿主體。 2021 年，我國民營企業(yè)進出口額達 3 萬億美元，比 2012 年增長 1.4 倍，年均增長 10.3% ；占外貿總值的比重為 48.9% ，比 2012 年提升 7.3 個百分點。同時，我國外貿企業(yè)努力從“中國制造”向“中國智造”轉型升級，不斷增強創(chuàng)新能力、品牌建設、營銷能力，具有自主品牌、自主知識產權、自主營銷渠道以及高技術、高附加值、高效益出口商品占比不斷提高。

（四）貿易區(qū)域發(fā)展更協調

黨的十八大以來，我國東部地區(qū)對外貿易保持穩(wěn)步增長，中西部地區(qū)對外開放加速推進。按美元計價， 2021 年，我國東部地區(qū)外貿進出口 4.8 萬億美元，比 2012 年增長 46.9% ，年均增長 4.4% 。同期，我國中西部地區(qū)進出口 1.1 萬億美元，是 2012 年的 2.5 倍，年均增長 10.7% ，較同期我國外貿整體年均增速高 5.6 個百分點，占同期我國外貿進出口總值的 17.7% ，較 2012 年提升 6.6 個百分點。

從省份來看， 2013 — 2021 年，東部地區(qū)中浙江是外貿進出口增長最快的省份，年均增速為 8.3% ，其次是山東、福建、河北，年均增速分別為 7.1% 、 7.0% 、 5.6% 。同期，中西部地區(qū)中陜西外貿進出口增速最快，年均增速為 19.5% ，其次是湖南、廣西、安徽，年均增速分別為 17.4% 、 13.4% 、 11.8% 。

（五）國際市場布局均衡發(fā)展

2013 — 2021 年，東盟、歐盟、美國始終穩(wěn)居我國前三大貿易伙伴。 2021 年，我國對前三大貿易伙伴進出口額為 15.9 萬億元，占進出口總額的 40.7% ，比重與 2012 年基本持平。同時，我國對“一帶一路”沿線國家進出口保持快速增長， 2013 — 2021 年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總值從 6.5 萬億元增長至 11.6 萬億元，年均增長 7.5% ，占同期我國外貿總值的比重從 25.0% 提升至 29.7% 。我國與東盟雙邊貿易保持良好發(fā)展勢頭，繼 2019 年超過美國成為我國第二大貿易伙伴后， 2020 年超越歐盟成為我國第一大貿易伙伴。

二、創(chuàng)新發(fā)展，服務貿易增添對外開放新動能

黨的十八大以來，我國持續(xù)深入推進服務業(yè)改革開放，加快推進服務業(yè)供給側結構性改革，服務貿易體制機制不斷完善，服務貿易發(fā)展水平不斷提升。從海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，到全國版跨境服務貿易負面清單；從國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，到探索建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，服務貿易對外貿增長貢獻度逐步提高，成為外貿轉型升級的重要支撐。

（一）服務貿易總量快速擴容

我國服務進出口規(guī)模持續(xù)擴大， 2014 — 2021 年連續(xù)八年穩(wěn)居全球第二。 2013 — 2021 年，我國累計服務進出口總額 41.1 萬億元，年均增長 6.4% ，比貨物貿易年均增速快 1 個百分點。其中服務出口 15.1 萬億元，年均增長 8% ；進口 25.9 萬億元，年均增長 5% 。服務出口競爭力不斷增長，帶動服務貿易逆差大幅收窄。 2021 年，服務出口增速快于進口 26.6 個百分點，服務貿易逆差同比下降 69.5% ，創(chuàng) 2011 年以來的新低。

（二）服務貿易結構逐步優(yōu)化

隨著我國服務業(yè)開放領域擴大，知識密集型等新興服務貿易發(fā)展強勁。 2013 — 2021 年，我國累計知識密集型服務[1]進出口 2.1 萬億美元，年均增長 9.3% ，占服務貿易進出口總額的比重由 2012 年的 33.6% 提升至 2021 年的 43.9% 。其中，知識密集型服務出口 1.1 萬億美元，年均增長 11.5% ；出口增長較快的領域是個人文化和娛樂服務、知識產權使用費、電信計算機和信息服務，分別年均增長 34.7% 、 31% 、 19.3% 。知識密集型服務進口 1.1 萬億美元，年均增長 7.1% ；進口增長較快的領域是電信計算機和信息服務、金融服務，年均分別增長 24.7% 和 12% 。

三、引鳳筑巢，外商投資釋放經濟新活力

從黨的十八大提出“提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合”，到黨的十九大提出“實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益”，我國利用外資愈加注重結構升級和協調發(fā)展，對接國際先進經貿規(guī)則的制度性開放成為吸引外資的重要優(yōu)勢。

（一）利用外資大國地位鞏固

2013 — 2021 年，我國非金融領域累計利用外商直接投資金額 1.2 萬億美元， 2021 年利用外資金額比 2012 年增長 55.3% ，年均增長 5% 。利用外資規(guī)模連續(xù)多年居發(fā)展中國家首位。外商投資企業(yè)數量快速增加，市場主體活力不斷增強。 2021 年，我國新設外商投資企業(yè)數量 4.8 萬家，較 2012 年增長近 1 倍。

（二）外商投資產業(yè)布局優(yōu)化

黨的十八大以來，我國吸引外資更加注重結構優(yōu)化，不斷引導投資更多向高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)傾斜。 2017 — 2020 年，連續(xù) 4 年縮減全國和自貿試驗區(qū)外商投資負面清單，分別由 93 項、 122 項減至 33 項、 30 項，進一步放寬金融服務、高端制造、電子信息等領域外資準入條件。 2021 年，服務業(yè)實際使用外資 9065 億元，占當年利用外資總額的 78.9% ，比 2012 年提高 30.7 個百分點。

（三）吸引外資能力不斷增強

黨的十八大以來，我國出臺了一系列高水平投資自由化便利化政策，保護外商投資合法權益，營造法治化國際一流營商環(huán)境。 2020 年我國頒布實施《中華人民共和國外商投資法》，創(chuàng)新外商投資法律制度，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，成為高水平對外開放的重要法治保障。根據世界銀行排名，我國已連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前十個經濟體之列。

四、精耕細作，對外投資合作推向新縱深

黨的十八大以來，我國圍繞構建開放型經濟新體制，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，對外直接投資管理模式由核準制轉向備案制，國際經濟合作向 “雙多邊自由貿易協定”扎實推進，“一帶一路”沿線國家項目合作不斷展開，跨國企業(yè)數量持續(xù)增加。近十年來，我國對外投資合作量質齊升，在促進互利共贏、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了顯著的積極作用。

（一）對外投資規(guī)模持續(xù)擴大

2013 — 2021 年，我國對外投資流量穩(wěn)居全球前列，對外直接投資流量累計達 1.4 萬億美元，年均增長 8.2% 。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國統籌安排境外企業(yè)項目人員疫情防控和對外投資發(fā)展， 2021 年，我國對外直接投資流量為 1788 億美元，同比增長 16.3% ，占當期全球對外直接投資流量的 10.5% ，排名世界第 2 位。截至 2021 年末，我國對外直接投資存量 27851 億美元，占當期全球存量的 6.7% ，比 2012 年提高 4.4 個百分點，排名由第 13 位上升到第 3 位。

（二）對外合作渠道不斷拓寬

我國對外投資范圍遍及全球 189 個國家（地區(qū)），設立對外直接投資企業(yè)超過 4.5 萬家，尤其對“一帶一路”沿線國家投資增長尤其迅速。 2021 年末，我國在“一帶一路”沿線國家設立境外企業(yè)超過 1.1 萬家，開展非金融類直接投資 203 億美元，同比增長 14.1% 。 2013 — 2021 年，我國對“一帶一路”沿線國家累計直接投資 1613 億美元，為促進東道國經濟發(fā)展作出了積極貢獻。

同時，我國對外投資領域日趨廣泛，結構不斷優(yōu)化。我國對外直接投資涵蓋國民經濟的 18 個行業(yè)大類。 2021 年流向租賃和商務服務、制造、批發(fā)和零售的投資均超百億美元，租賃和商務服務業(yè)保持第一位，制造業(yè)位列第二。

五、自貿享惠，多邊經貿合作取得新成就

黨的十八大以來，我國自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮先行先試作用，制定實施對接高水平經貿規(guī)則，自貿“朋友圈”不斷擴大，自貿協定內容日益豐富，多領域開放水平已超過我國加入世貿組織時的承諾。

（一）自貿試驗區(qū)創(chuàng)新成果豐富

2013 年，我國在上海設立了第一個自貿試驗區(qū)，現已擴容至 21 個。 21 個自貿試驗區(qū)各自發(fā)揮不同區(qū)位優(yōu)勢，不斷推進制度性開放，創(chuàng)新示范引領作用不斷增強。截至 2021 年，已向全國復制推廣 278 項制度創(chuàng)新成果，進出口總額占到全國的 17.3% ，吸收外資占到全國的 18.5% 。 2018 年，海南自貿港建設啟動，迄今已經推出 120 多項制度創(chuàng)新成果。 2021 年，我國出臺《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（ 2021 年版）》，是我國跨境服務貿易領域的首張負面清單，代表了相應領域最高對外開放水平。

（二）自貿協定向更高標準邁進

黨的十八大以來，我國立足周邊、輻射“一帶一路”，初步構建起面向全球的高標準自貿區(qū)網絡。過去十年，我國對外簽署的自貿協定數由 10 個增加到 19 個，與自貿伙伴的貿易額占我國貿易總額的比重由 2012 年 17% 提升至 2021 年的 35% 。自貿協定水平進一步提升， 2022 年 1 月 1 日，區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（ RCEP ）正式生效實施，全球人口最多、經貿規(guī)模最大的自貿區(qū)正式落地。我國還積極參與數字經濟、環(huán)境保護等新議題自貿談判，推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定 （ CPTPP ），和數字經濟伙伴關系協定（ DEPA ），向高標準自貿協定的目標邁出了新步伐。

展望未來，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。面對外部環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定帶來的挑戰(zhàn)，我們必須以更廣的視野、更高的目標、更開放的胸襟、更有力的舉措推動全方位開放、高水平開放，加快建設開放型經濟新體制，加快國際經濟合作步伐，以利于在更大范圍和更高水平上統籌國內國際兩個大局，利用兩個市場、兩種資源，推動改革和開放相互促進，為經濟持續(xù)恢復和高質量發(fā)展注入長期動力。

注：

[1] 知識密集型服務領域包括保險服務、金融服務、電信計算機和信息服務、知識產權使用費、個人文化娛樂服務和其他商業(yè)服務六類。