四季度收官季 穩經濟接續發力

近日，在辦結海關監管通關手續后，青島迦南美地家居用品有限公司生產的6萬條功能性毛毯順利出口日本。公司負責人表示，公司今年以來出口實現穩健增長，這已經是日本客戶第3次追加功能性毛毯訂單了。

今年以來，面對超預期因素影響，我國加大宏觀政策實施力度，及時出臺穩經濟一攬子政策和接續政策。不少地方落實落細相關政策舉措，“一企一策”解決企業原材料、用工、通關、物流等問題，幫助市場主體恢復元氣，實現三季度經濟總體恢復回穩。

四季度是攻堅、收官季。如何抓住時間窗口和時間節點，推動政策舉措發揮更大效能？

穩經濟大盤四季度工作推進會議釋放了一系列重要信號——“針對需求偏弱的突出矛盾，想方設法擴大有效投資和促進消費，調動市場主體和社會資本積極性”“各部門要配套完善已定的若干重大措施、抓緊出臺細則，并做好項目銜接”“各地要結合實際加大政策落實和配套力度，確保項目建設工程質量”“經濟大省要發揮穩經濟挑大梁作用”……

列出時間表、按下快進鍵。有關部門也在密集部署。

以擴大有效投資為例，水利部副部長劉偉平日前在回答《經濟參考報》記者提問時表示，四季度將全力加快工程建設進度，確保全年完成水利建設投資超過1萬億元。系統梳理前期工作進展較快、有可能第四季度開工的重大水利工程項目，全力加快要件辦理和前期審批立項進程，爭取年底前再開工部分重大水利項目。“還將系統謀劃好明年水利基礎設施建設工作，以聯網、補網、強鏈為重點，持續推進水利基礎設施建設”。

擴需求穩市場 地方頻出實招

在濰坊濱海區，弘潤科技項目現場，5000多名施工人員正在進行管道、機泵、電器儀表設備的安裝調試，預計年底進入設備聯合調試階段；在濰城區，均和云谷·濰城科技谷一期9棟單體開始建設，將構建智能制造、新一代信息技術、高端裝備制造等十大產業集群發展生態；在高新區，總投資54億元的濰坊信息技術產業園施工現場機器轟鳴，將圍繞新一代信息技術產業，重點引入具有“核芯”技術的企業……

項目建設熱火朝天趕進度，企業開足馬力忙生產，放眼全國，這樣的場景比比皆是。

記者注意到，近日，不少地方密集召開省政府專題會議、經濟形勢座談會等，強調四季度是持續鞏固經濟回升向好趨勢的窗口期、關鍵期。要“勇挑大梁”，錨定主要目標力爭最好結果，全力打好四季度收官戰，持續鞏固經濟加快恢復、回升向好態勢。

其中，擴大有效需求仍是重中之重。比如，江蘇提出，全力推動政策性開發性金融工具項目和省重大項目開工建設，盡快形成實物工作量，用市場化的辦法擴大消費，有條件的地區要加快探索打造涉外消費專區。浙江提出，確保享受金融支持政策的項目四季度全部開工，加快推進在建項目實施進度，同時精心謀劃明年重大項目。

此外，不少地方在制造業產業升級、加力助企紓困穩預期等方面重點發力。10月1日起實施的《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》以及10月8日發布的《貴州省推動復工復產復市促進經濟恢復提振行動方案》均對此提出詳實舉措。

釋放政策效能 促經濟穩中提質

“從多地穩經濟舉措來看，聚焦重大項目建設、促進消費復蘇、制造業產業升級等領域，呈現出結構調控與精準調控的特點，有利于擴大有效需求釋放，推動全年經濟運行在合理區間。”光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示。

高瑞東分析稱，目前多地將制造業升級作為四季度重點工作，技改投資有望成為拉動下半年投資增長的重要引擎。此外，不少地方用好政策儲備工具，繼續發力重大項目建設。以汽車、家電等大宗消費作為主要抓手，帶動四季度消費回補。

“各地正緊抓四季度窗口期奮力沖刺，確保我國經濟企穩回升。下一步需全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通，強化重點領域、重點行業和重點企業保訂單、保履約。”廈門大學經濟學院教授孫傳旺表示。

值得一提的是，專家認為，不少經濟大省著力醞釀增量政策，發揮穩經濟挑大梁作用。通過在制造業投資、基建投資等領域重點發力，不僅有助于穩定經濟大盤，還將加快推進新舊動能轉換。

孫傳旺表示，經濟大省對于穩定經濟大盤具有舉足輕重的作用，應在促消費、擴投資等方面加快激勵舉措落地生效，提振市場信心，帶動四季度經濟穩定增長。

“經濟大省具備先進制造業優勢，高技術產業動能強勁，通過鼓勵企業加大研發投入和技術改造，有助于強化新興產業集聚效應，推進傳統產業向高端化、智能化、綠色化升級；此外，經濟大省項目質量高、償債能力強，且擁有更多專項債剩余限額，年內具備新增專項債的發行空間，隨著資金向實物工作量進一步轉化，有助于基建投資延續高景氣度。”高瑞東說。