一、發展現狀和面臨形勢
（一）發展現狀。
“十三五”期間，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，將應對氣候變化作為推進高質量發展的重要抓手，采取減源、增匯、適應等一系列政策措施，取得了積極成效。
降碳增匯成效明顯。初步核算，全省單位地區生產總值二氧化碳排放累計下降24.5%，順利完成“十三五”規劃目標。單位地區生產總值二氧化碳排放、人均二氧化碳排放均低于全國平均水平。單位地區生產總值能耗、規模以上企業單位工業增加值能耗分別累計下降18%、22%，2020年能源消費總量16251萬噸標準煤。林業碳匯不斷增加，全省森林覆蓋率達到42%，森林蓄積量4.2億立方米，森林植被碳儲量1.78億噸。
發展方式加快轉變。產業結構不斷優化，三次產業比重調整為9.5∶39.2∶51.3，“光芯屏端網”產業集群加速崛起，高技術制造業增加值占工業增加值比重達到10.2%。能源結構調整成效顯著，非化石能源占比達到17.5%，可再生能源發電裝機占發電總裝機的比重提高到61.2%。累計關停退出煤礦111家，化解產能2043萬噸。循環經濟發展提速，國家級和省級園區循環化改造實施率分別達到85%和65%。城鎮綠色低碳發展穩步推進，綠色建筑占新建建筑比例達到79.3%，新增節能建筑面積3.45億平方米，新增建筑節能能力481.22萬噸標準煤，城市新增和更新公交車中新能源車比例達到86%。
低碳試點成果豐碩。武漢市、長陽縣成為國家低碳城市試點。武漢市榮獲“C40城市氣候領袖群第三屆城市獎”，硚口區入選全球頂級城市100個低碳行動典型案例。國家級低碳工業園區達到3個，省級低碳社區達到15個。創新大型國際體育賽事碳中和模式，“低碳軍運”獲得積極反響。推出碳積分產品“碳寶包”，引導武漢市民參與低碳消費。
市場體系基本建立。深入推進碳排放權交易，已納入碳排放權交易配額管理企業373家，企業履約率保持100%，碳排放年均下降2%左右；配額累計成交3.56億噸，成交額83.51億元，穩居全國前列，碳交易試點工作獲“湖北改革獎（項目獎）”。全國碳排放權注冊登記系統落戶武漢，系統建設穩步推進。碳金融創新有突破，先后開展了碳資產托管、碳質押貸款、碳現貨遠期產品、碳眾籌及碳保險等業務，幫助企業融資15.4億元。自愿減排有亮點，開發省內農林類自愿減排項目128個，累計使用來自省內貧困地區的減排量217萬噸。
適應水平持續提升。率先在全國實現河湖長制全覆蓋，國考斷面水質達標比例達到91.2%。單位地區生產總值用水量累計下降30.3%，農田灌溉水有效利用系數達到0.528。主要農作物良種實現全覆蓋，新增水土流失綜合治理面積11165平方公里，分別完成防沙治沙、石漠化綜合治理任務262.4萬畝、239.0萬畝，水土保持率達到83.0%。省突發事件預警信息發布系統建成投用，氣象預警信息公眾覆蓋率達95%，氣候預測質量居全國前列。完成全省23個園區和20個大型風能、太陽能項目的氣候可行性論證。武漢、十堰氣候適應型城市建設成效顯著。
基礎能力不斷夯實。省級溫室氣體清單編制實現年度化，各市州溫室氣體清單編制全面啟動。二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、高耗能行業集成系統診斷、空氣源熱泵、煉焦荒煤氣顯熱回收利用等低碳技術取得突破性進展。《應對氣候變化——湖北在行動》宣傳片在第三屆中國（深圳）國際氣候影視大會上獲得長片銀獎。交流合作更加深化，應對氣候變化南南合作培訓基地、全國碳交易能力建設培訓中心落戶湖北。
（二）面臨形勢。
“十四五”時期是我省全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年，也是譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的關鍵五年。應對氣候變化仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰并存，面臨著新形勢和新要求。
從國際看，應對氣候變化面臨的國際背景更加復雜。聯合國氣候變化格拉斯哥大會為《巴黎協定》全面有效實施奠定基礎，實現疫后綠色經濟復蘇已經成為全球共識。但是，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，外部環境不穩定性、不確定性加劇，給全球氣候治理帶來風險挑戰。
從國內看，減污降碳面臨的結構性矛盾仍然突出。作為最大的發展中國家，我國仍面臨著發展經濟、改善民生、保護環境等多重任務挑戰。當前，我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，工業化城鎮化加速推進，能源資源需求依然旺盛，以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構和以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變，減污降碳面臨的結構性矛盾仍然突出。同時，與發達國家相比，我國要在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，時間更短、難度更大、挑戰更多，需要付出艱苦卓絕的努力。
從省內看，應對氣候變化任務更加繁重。我省地處中國中部、“長江之腰”，山河湖庫眾多，是長江流域重要的水源涵養地和國家重要的生態屏障，生態安全地位舉足輕重。《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》提出要著力建設綠色發展的美麗中部，對我省率先在中部地區實現綠色崛起提出了明確目標。省第十二次黨代會提出讓綠色低碳成為高質量發展的普遍形態，對建設人與自然和諧共生的美麗湖北提出了新的要求。同時，也要清醒地看到，保護與發展短期問題和長期矛盾交織，能耗和碳排放仍在上升空間，疫后重振、經濟固穩回升的迫切要求也使得產業、能源結構調整更加困難。基礎設施、公共衛生體系、基層治理能力的短板還比較突出，極端天氣氣候事件頻繁出現，多災種耦合效應、疊加效應明顯增加，應對氣候變化面臨新的挑戰。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持生態優先、綠色發展，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，嚴格控制溫室氣體排放，主動適應氣候變化，著力提升氣候治理體系和治理能力現代化水平，為努力建設全國構建新發展格局先行區、推動湖北率先在中部地區實現綠色崛起作出積極貢獻。
（二）基本原則。
——加強統籌，協同增效。協同推進應對氣候變化與生態環境保護相關工作，探索建立減污降碳協同增效機制，不斷提升氣候治理能力。
——目標導向，倒逼轉型。堅持近期任務與長遠發展戰略相結合，落實碳達峰碳中和目標，科學把握碳達峰節奏，穩妥有序推進，倒逼結構優化調整，加快經濟社會綠色轉型。
——系統應對，保障安全。堅持系統觀念，統籌綠色低碳循環發展和安全降碳。加強氣候風險防控，開展重點領域、區域適應行動，強化全社會氣候安全保障。
——政府引導，社會參與。發揮政府作用，引導企業履行社會責任，提升綠色創新水平，加快布局“雙碳”發展新賽道。推進碳普惠制，擴大社會參與，切實提升全社會應對氣候變化意識。
（三）主要目標。
到2025年，全省溫室氣體與污染物排放協同控制能力明顯增強，碳排放強度完成國家下達目標任務，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控。產業結構和能源結構優化調整取得積極進展，重點行業能源利用效率持續提高。多層次試點示范體系基本建成，綠色生活方式得到普遍推行。碳市場建設深入推進，應對氣候變化治理體系和治理能力現代化加快推進，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，氣候安全得到有力保障。
展望2035年，全省溫室氣體與污染物排放協同控制能力進一步增強，碳排放達峰后穩中有降。產業結構調整取得重大進展，低碳發展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。應對氣候變化法律法規、標準、政策、技術支撐體系基本建成，市場機制作用充分發揮。應對氣候變化成為社會自覺行動，綠色生產生活方式廣泛形成。氣候變化風險管理水平顯著提升，應對氣候變化治理體系和治理能力現代化基本實現，助推建成人與自然和諧共生的美麗湖北。
三、嚴格控制溫室氣體排放
實施碳達峰行動，推動產業、能源綠色低碳轉型，加快實現生產、生活方式綠色變革，顯著提升減污降碳、固碳增匯水平。
（一）實施碳達峰行動。
落實湖南省碳達峰實施方案，制定減污降碳協同增效實施方案，研究出臺能源、鋼鐵、建材、化工、建筑、交通等行業和領域碳達峰實施方案。有條件的市州因地制宜制定本地區碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“運動式”減碳。鼓勵產業結構偏重、能源結構偏煤的城市和資源型城市，把減污降碳擺在重要位置，大力優化產業結構和能源結構。鼓勵開發區、產業園區開展碳達峰行動，支持大型國有企業制定碳達峰實施方案。
（二）推動產業綠色低碳轉型。
突出工業、建筑、交通等重點領域，推動產業結構、運輸結構優化，綠色發展內生動力顯著增強。
推動工業領域低碳轉型。實施“技改提能、制造煥新”行動，以鋼鐵、建材、有色金屬、石化、造紙、紡織等行業為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造，積極推動重點行業環保績效分級。重點在鋼鐵行業協同開展節能技術改造和超低排放改造，深化鋼鐵產品全生命周期評價，探索應用富氫冶金技術，在電子、食品、紡織、化工等行業實施一批綠色制造示范項目。大力實施數字經濟躍升工程，推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產業深度融合，建設一批數字經濟示范區，數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過12%。開展綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區和綠色供應鏈創建行動。打造一批大型綠色產業集團，建設一批省級綠色產業示范基地，支持谷城經濟開發區建設國家綠色產業示范基地，推廣姚家港化工園等國家級環境污染第三方治理園區經驗和模式。加快壯大新能源、新材料、新能源汽車產業，重點發展氫燃料電池汽車、智能網聯汽車產業，推動石墨烯研發基地開展國家低碳技術標準試點。鼓勵發展先進適用技術、工藝、裝備，控制鋼鐵、水泥、石灰等行業非能源活動二氧化碳排放。
專欄1綠色制造工程
綠色工廠：推行用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色制造模式，積極支持企業創建綠色工廠。
綠色設計產品：按照產品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化原則，引導企業開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。
綠色園區：鼓勵基礎設施完善、綠色制造水平高的國家級、省級工業園區提高土地節約集約化利用水平，加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環利用，促進園區內企業廢物資源交換利用，實現園區整體綠色發展。
綠色供應鏈：引導企業建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。創建一批省級綠色供應鏈管理示范企業。
加快建筑領域低碳高效發展。積極開展綠色建筑創建行動，修訂我省低能耗居住建筑節能設計、綠色建筑設計與工程驗收等標準。制訂我省被動式超低能耗建筑技術標準，支持武漢、襄陽、宜昌等地率先開展被動式超低能耗或近零能耗建筑建設試點，鼓勵有條件的地方開展零能耗建筑試點。大力推進可再生能源建筑應用，推行光伏發電與建筑一體化應用。因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖，鼓勵發展分布式高效取暖，推動采暖、生活熱水逐步實現電氣化。在武漢、襄陽、宜昌等地積極推廣淺層地熱能供暖和制冷應用。加快推進居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。推行建筑能耗測評標識和限額管理，開展綠色建筑后評估試點。實行工程建設項目全生命周期綠色建造，推動建筑垃圾資源化利用。全面推廣綠色低碳建材，因地制宜推廣磷石膏等可循環建材產品。開展星級綠色建筑示范，引導綠色建筑規模化發展，建成一批綠色生態城鎮、綠色社區、綠色校園、綠色醫院。全省新增可再生能源建筑應用面積1.75億平方米，城鎮新建建筑執行綠色建筑標準比例達到100%，建筑能效水平提高15%，綠色建材應用比例達到50%。
構建綠色低碳綜合交通運輸體系。強化鐵路貨運骨干作用，突破性發展航空貨運，大力發展江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶，發揮公路基礎性作用，加快形成各種運輸方式分工合理、協同高效的貨運體系。繼續推進大宗貨物向鐵路和水路轉移，鐵路、水運貨運量在全社會貨運中的占比明顯提升，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上。積極擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領域應用，推動城市公共服務車輛電動化替代，推廣使用LNG、CNG燃料車，推進重型車輛氫燃料電池應用，加快發展電動船舶。開展交通基礎設施綠色化提升改造，完成95個港口碼頭264套岸電樁及配套設施建設，實現長江沿線主要碼頭岸電全覆蓋。開展光儲充換相結合的新型充換電場站試點示范，全省充電樁達到50萬個以上。積極推進交通樞紐5G網建設，推動高精度地圖、北斗系統、感知系統、區塊鏈等關鍵技術應用，提升運輸服務智能化、便捷化水平。推進綠色公路、綠色航道、綠色港口等示范工程建設，在有條件地區開展近零碳交通示范行動。完善公交優先的城市交通運輸體系，發展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，全面推進武漢、襄陽、宜昌等國家公交都市及荊州、十堰等省級公交示范城市建設。
專欄2綠色交通示范工程
綠色公路：以新開工高速公路和國省道干線為重點，推廣節能環保技術，建設一批綠色公路和綠色服務區示范項目。
綠色水運：推進主要港口節能環保設施設備提升改造，建設綠色港口和綠色航運綜合服務區示范項目。以長江、漢江、清江等高等級航道為重點，推動生態航道建設。
近零碳交通：建成宜昌港三峽庫區智能港口岸電示范區。積極推廣環保、新能源車船。因地制宜開展近零碳公共交通、近零碳樞紐站、近零碳船舶等示范。
提高商貿服務業綠色低碳發展水平。促進商貿企業綠色升級，有序發展出行、住宿等領域共享經濟，推廣應用節能設施設備，規范發展閑置資源交易。引導商貿企業完善能源和環境管理體系，配備能源計量器具，強化能耗水耗管理。實施綠色采購，提高綠色節能商品銷售比例，限制采購和銷售過度包裝商品，推動零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域減少使用一次性塑料制品。以建筑面積10萬平方米及以上的大型商場為重點，引導綠色消費，開展資源循環利用，創建一批綠色商場。繼續開展綠色餐飲、綠色飯店創建。開展會展活動“碳中和”行動，推動辦展設施循環使用。以推廣使用清潔能源、發展低碳旅游交通、開展旅游碳足跡核算為重點，加快發展低碳旅游。
堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。持續開展高耗能高排放項目清查，實行清單動態管理、分類處置。推動在建項目落實能效基準水平，力爭達到能效標桿水平。科學評估擬建項目，完善高耗能高排放項目部門聯審會商機制。深度挖潛存量項目，依法依規淘汰落后產能。加強高耗能高排放項目全過程監管，嚴禁未批先建。
（三）構建清潔低碳安全高效的能源體系。
堅定不移推進能源革命，統籌減污降碳和能源安全，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
推動化石能源清潔化利用。嚴格合理控制煤炭消費增長，煤炭消費比重降低至51%。規劃新增煤電機組全部按照超低排放標準建設，加快落后煤電機組淘汰。加快現役煤電機組“三改”（節能改造、靈活性改造、供熱改造），平均供電煤耗下降到297克。推進煤炭清潔高效利用，對煤炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實施協調開發和綜合利用。推進油品質量升級，嚴格落實2023年執行國VI車用汽油B階段標準，有序推廣車用乙醇汽油。培育天然氣消費市場，天然氣消費量達到100億立方米，消費比重達到7%左右。加大宜昌、恩施等頁巖氣勘探開發力度，力爭頁巖氣年產能達到20億立方米。
大力發展非化石能源。有序推進水電保護性開發，推進抽水蓄能電站建設，新增常規水電裝機50萬千瓦，水電裝機達到3800萬千瓦。提高三峽電能湖北消納比例。創新“光伏+”發展模式，推進光伏發電多元布局。加快建設集中式、分布式風電和光伏發電基地，因地制宜發展生物質發電、生物質清潔供暖和生物質天然氣。分別新增光伏發電、風電、生物質發電裝機1500萬千瓦、500萬千瓦、50萬千瓦，光伏、風電、生物質發電總裝機分別達到2200萬千瓦、1000萬千瓦、160萬千瓦。積極探索地熱能開發利用，開展淺層和中深層地熱能資源調查。大力發展可再生能源制氫，推進制氫、加氫試點項目建設。做好以咸寧核電為重點的核電廠址保護。非化石能源消費比重力爭比“十三五”末期提高4個百分點以上。
推進儲能及智慧能源建設。推動新型儲能技術裝備示范應用，積極研制成套電池裝備，支持全釩液流電池儲能裝備產業化發展和應用示范。加快發展壓縮空氣儲能、飛輪儲能等物理儲能設施和鋰電池、鉛蓄電池、超級電容等化學儲能設施。推動儲能技術應用，推進一批風光水火儲一體化、源網荷儲一體化項目，建設一批集中儲能電站，新型儲能裝機規模達到200萬千瓦。積極發展智慧能源、數字能源，提高電網與發電側、需求側交互響應能力，推動電網、燃氣網、熱力網與交通網的柔性互動和配合調控。發展能源互聯網和智慧用能新模式，建設新能源數字化運營系統、綠色數據中心。
加快建設新型電力系統。提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，靈活調節電源占比達到25%，需求側響應能力達到最大用電負荷的5%左右。建設堅強智能電網，建成交直流互備的特高壓電網，大力發展以消納新能源為主的微電網、局域網，實現與大電網兼容互補。
專欄3 清潔低碳安全高效能源體系建設工程
水電：建設碾盤山、新集、姚家平、雅口等重點水電項目，建設通山大幕山、羅田平坦原等5個以上抽水蓄能電站。
太陽能：大力推進光伏+工程，建設光伏+農業（養殖、種植）、光伏+多能互補、光伏+儲能、光伏+旅游等項目。支持在各類開發區、工業園區、大型商業區等建筑屋頂及附屬場地，建設就地消納的分布式光伏發電項目。鼓勵居民利用自有建筑屋頂安裝戶用光伏發電系統。
風能：在隨州、孝感、恩施、荊門、黃岡等風能資源豐富區，有序推進集中式風電項目建設，支持已投運風電場實施擴容改造。以江漢平原為重點，建設就地消納為主的分散式風電。因地制宜開展“田園風電”“景觀風電”等項目。
生物質能：在開發區、產業園區等熱負荷需求集中的地區，建設生物質熱電聯產項目。合理布局生活垃圾焚燒電廠。推廣生物質多元化利用，支持生物天然氣工程建設，積極發展生物質鍋爐供熱，鼓勵開展生物質與燃煤耦合發電。
地熱能：在江漢盆地、南襄盆地、武漢新洲凹陷等地區，開展中深層地源熱泵技術利用勘查、試驗、評價。
風光水火儲、源網荷儲一體化示范：在黃石、十堰、荊門、宜昌、天門、潛江等地，布局建設一批風光水儲百萬千瓦新能源基地，優先利用水電調節性能消納近區風光電力。在黃岡、咸寧、孝感、襄陽、隨州、荊州、仙桃等地，布局建設一批風光火儲百萬千瓦新能源基地。在武漢、襄陽、宜昌等地，開展源網荷儲一體化示范。
（四）推進節能提高能效。
廣泛開展全民節能行動，加快終端用能領域電氣化、智能化發展，提升能效水平，促進綠色化改造。
嚴格落實能耗雙控。強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接。嚴格節能審查，新建（改擴建）項目能效達到行業、領域標桿水平或國內外先進水平。新增燃料用煤項目除國家和省有關規定外，均實施減量替代。
全面提升節能管理能力。強化重點用能單位節能管理，實施能量系統優化、節能技術改造等工程。加快推行合同能源管理，開展產品能耗限額指標監督檢查、高耗能行業能效對標達標和能源審計。實施重點城市、園區、行業節能降碳工程，推進電梯、風機、工業鍋爐等重點用能設備節能增效，促進工業、建筑、交通、公共機構、新型基礎設施等重點領域能效提升。
專欄4 公共機構節能示范工程
低碳引領行動：落實公共機構碳排放核算指南，組織開展公共機構碳排放統計。開展公共機構綠色低碳試點，積極參與對外交流合作，吸收借鑒先進適用的綠色低碳技術和管理模式。
綠色化改造行動：推廣集中供熱，拓展多種清潔供暖方式，推進燃煤鍋爐節能環保綜合改造、燃氣鍋爐低氮改造。開展綠色食堂建設，推廣應用高效油煙凈化等節能環保設備。推動中央空調改造，運用智能管控、多能互補等技術提升能效，建設綠色高效制冷系統。實施數據中心節能改造，優化升級設備布局、制冷架構，探索余熱回收利用，大幅提升能效水平，大型、超大型數據中心運行電能利用效率（PUE）不高于1.3。
可再生能源替代行動：加大太陽能、風能、地熱能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術推廣力度，大力推進光伏、光熱項目建設，提高可再生能源消費比重。推動公共機構帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。
大力發展循環經濟。加快園區循環化改造升級，重點推動磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業固體廢物綜合利用，推動鋼鐵、塑料廢棄物資源化利用項目向靜脈產業園區集聚。探索尾礦礦物碳封存資源潛力評價和試點示范。建設一批大宗固體廢棄物綜合利用基地、工業資源綜合利用基地，推動國家級資源綜合利用基地建設，深化循環經濟示范城市（縣）試點。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產業高質量發展，推廣應用資源再生產品和再制造產品。繼續推廣“蝦稻共作稻漁種養”模式。發展工農復合型農業循環經濟，秸稈基本實現全利用，農膜基本實現全回收。加強餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城鎮污泥等城市低值廢棄物資源化利用，推行水泥窯協同處置生活垃圾，加強光伏組件、動力蓄電池、碳纖維材料等新品種廢棄物回收利用。加強快遞包裝綠色治理，在武漢、鄂州、恩施等快遞示范城市開展可循環、可折疊包裝產品應用試點與綠色發展綜合試點。
專欄5 循環經濟發展工程
循環化改造示范試點園區：推進所有國家級、省級開發區開展循環化改造。重點支持宜昌經濟技術開發區猇亭園區、武漢青山工業區、潛江經濟開發區、孝感高新區、十堰經濟技術開發區等加強國家級循環化改造示范試點園區建設，支持天門等創建國家級循環化改造示范試點園區，支持荊州經濟技術開發區等創建國家級循環經濟示范區。
循環經濟示范城市（縣）：推進黃石、谷城、荊門、枝江、潛江建設國家循環經濟示范城市（縣），支持襄陽、宜昌創建國家循環經濟示范城市（縣）。
資源綜合利用基地：支持襄陽、宜昌等建設工業資源綜合利用基地，支持黃石建設大宗固體廢棄物綜合利用基地。
（五）控制非二氧化碳溫室氣體排放。
推廣先進適用技術、工藝、裝備及材料，強化對甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放的控制。
控制農業活動甲烷和氧化亞氮排放。采取少免耕、秸稈還田等保護性耕作措施，因地制宜采用輪作、間作模式，選用根氧化力和沁氧能力強的水稻品種，推行有機肥和無機肥配施，加強不同灌溉條件下溫室氣體排放影響機理研究。持續推進化肥減量增效，提高氮肥利用效率。在強化糧食安全保障能力的基礎上，優化稻田水分灌溉管理，因地制宜推廣全量還田利用技術、綠色高效栽培技術，穩步減少稻田甲烷和農用地氧化亞氮排放。推廣精準飼喂技術，推進品種改良，提高畜禽單產水平，降低反芻動物腸道甲烷排放強度。深入推進畜禽糞污資源化利用，推廣畜禽糞污處理降低養分損失技術，促進種養循環，降低糞污處理環節甲烷和氧化亞氮排放，協同推進氨氣減排。
控制廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。實行城鄉生活垃圾強制分類，設區城市基本建成城鄉生活垃圾分類處理系統，縣（市）建成區生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。引導衛生填埋場沼氣回收及能源化利用。鼓勵農村易腐垃圾就近進行生態堆肥處理。提高城市污水集中處理率，在垃圾滲濾液、工業廢水處理中積極引入厭氧消化池，加快甲烷轉化、脫氮等技術應用，提高甲烷回收利用效率，控制氧化亞氮排放。
控制工業生產過程非二氧化碳溫室氣體排放。改進硝酸行業生產工藝，應用硝酸裝置氧化亞氮爐內二級減排技術。電解鋁行業采用低溫低電壓鋁電解工藝、鋁電解槽新型焦粒焙燒啟動技術、新型導流結構鋁電解槽技術等，再生鋁行業采用雙室爐、帶蓄熱式燃燒系統等先進熔煉爐型，鼓勵鋁灰渣資源化利用。在電網系統應用六氟化硫循環再利用、替代技術。對從事消耗臭氧層物質回收、再生利用或銷毀等經營活動的企業，實施配額和分級備案管理，開展監督檢查，加快淘汰含氫氯氟烴。
（六）增加生態系統碳匯。
實施植樹造林、天然林保護等工程，增強森林、濕地、農田等固碳作用，提升生態系統碳匯增量。
增加森林碳匯。實施林業重點工程，持續推進國土綠化，完成人工造林120萬畝、森林質量提升520萬畝。推進森林城市和森林城市群建設，加強城市間生態空間連接。支持宜昌、荊州、咸寧、武漢、黃石、十堰、襄陽、荊門、隨州、恩施等加強國家森林城市建設，支持孝感、仙桃等創建國家森林城市，支持襄陽、黃石、隨州、天門、仙桃等創建國家生態園林城市。持續推進“互聯網+全民義務植樹”基地、森林鄉村建設，全面開展森林撫育經營，改善林分結構，增強森林碳匯功能。
增加濕地碳匯。開展濕地保護修復和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，著力加強小微濕地保護。以國家濕地公園為重點，開展濕地資源調查和動態監測，參照濕地碳匯計量技術規范、濕地碳庫建模調查技術規范等行業標準，開發濕地碳匯交易項目。
增加農田碳匯。開展農業農村減排固碳行動，研發應用增匯型農業技術，推廣二氧化碳氣肥等技術，改進和優化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機碳固存。開展耕地質量提升行動，提升土壤有機碳儲量。
增加地質碳匯。開展地質資源調查評價，采取改良土壤、石漠化綜合治理、增強水生植物光合作用等措施，增加碳酸鹽溶蝕速率，增加巖溶碳匯通量，提高巖溶碳匯穩定性。