離海不遠的嵐山區虎山鎮，日照鋼鐵精品基地的工地上車流不息，地基正在一畝畝夯實。

山鋼集團董事長任浩慨嘆:“這不僅是山東鋼鐵產業結構調整試點的重點項目，更是山鋼的‘希望工程’‘生命工程’。”

在當前風雨飄搖的市場形勢下，“生命工程”之說并不為過。精品基地建成后，將形成850萬噸鋼產能，占目前山鋼總產能的1/3，產品以海洋工程、船舶、機械用鋼，以及汽車鋼、家電鋼等高端品種為主。這意味著，精品基地不僅承擔著落實山東將鋼鐵產能向沿海轉移的重擔，也將成為山鋼產業升級的“金鑰匙”。山鋼已向這個基地注入遠超濟鋼、萊鋼之和的64億元資本金，年內投資將達到80億元。

在山鋼，還有一項改革具有深遠意義——在所有子公司建立和發展員工持股、其他社會資本參與的混合所有制，傳統實體產業納入改革范疇。“這將為產業結構升級提供強勁的體制性動力。”任浩說，對于山鋼，今年是個關鍵年，再過一段時間，可能會有一些有利因素出現。

但這畢竟只是一家之舉，對全省20多家鋼鐵企業來說，如何擺脫困境，甚至生死的問題，嚴峻地擺在面前。“鋼鐵業早已從機會時代轉向經營時代，從過去的需求性增長轉為競爭性淘汰。”西王集團董事長王勇認為，產能過剩加快了鋼企分化，過不了一年，一批“弱不禁風”的企業將在洗牌中關門，“企業的‘死法’和‘活法’都不少，就看怎么選，怎么干。”

西王特鋼的生存之道，正在于一個“特”字。2010年，西王特鋼就達到了現有的300多萬噸產能，但此后就沒再擴大，而是著力把特鋼做精。現在西王的特鋼產品占到50%，利潤比普鋼高一倍還多。最近，他們又將目光投向“鋼中之王”軸承鋼。“規模不在大小，競爭力是首要的。德國一家小鋼企年產不足百萬噸，但已經發展了150年，就是靠品種質量培育了強大的生命力。”王勇分析，目前僅山東市場對軸承鋼的需求量就達100多萬噸，而山東鋼企卻只能產一二十萬噸低檔貨。于是，他們與同行業標準制定者——洛陽軸承研究所實行戰略合作，引進先進技術，主攻中高端軸承鋼，打造北方最大的軸承鋼生產基地。

瞄準市場，嫁接先進技術實現產能優化升級，西王的做法值得借鑒。省發改委有關人士分析，我省是汽車和零部件制造大省，年產各類汽車200萬輛，但汽車板卻幾乎沒有產量，汽車企業只得到南方采購。軌道交通用鋼、家電板也是如此。“將過剩的產能等量或減量置換到高端、高附加值領域，應是鋼企努力的方向。”

但這并不容易。產能置換，需要大量資金投入，而大多數鋼企的資金狀況捉襟見肘。據了解，全國鋼企平均資產負債率達70%左右，高的到100%甚至資不抵債，加之國家對過剩行業嚴控信貸，融資難上加難。

“化解產能過剩，僅靠鋼企自救還不夠。”山東社科院經濟研究所所長張衛國認為，雖然鋼鐵產品已經完全市場化，民營鋼企更是遍地開花，但鋼鐵業發展始終受到各級行政力量的深刻影響。政府這只手如何更好地發揮作用，也是能否解開困局的關鍵。

首先要止住產能的漲勢。“鋼鐵產能絕對不能再增了，各級政府必須痛下決心，堅決限住。”任浩樂觀地估計，如能維持住鋼鐵產能不增加，以我國目前的經濟增速看，三到五年內可將鋼鐵產能消化到較為合理的水平。

限產能易，減產能不易。但按照山東的產能控制目標，減法是必須要做的，山東也是最早提出“減量調整”思路的省份。近日召開的省政府常務會議要求，積極穩妥推進鋼鐵行業建成違規項目清理整頓工作。這實際上已經釋放了一個明確信號，顯示了山東的決心。

“政府不能干預企業的生產經營，也不能強迫企業減產，但可以利用好監管手段。”卓創資訊鋼鐵網副經理郭凱說。比如環保，可采取更加嚴厲的排放標準，嚴格執法，將那些能耗高、污染重的企業堅決淘汰掉。還可以借鑒電解鋁行業階梯電價的做法，倒逼企業節能降耗，轉型升級。