引導貸款利率下行

今年第一次降準在4月25日，幅度為0.25個百分點，共釋放長期資金約5300億元，降準落地后，五年期貸款市場報價利率（LPR）分別于5月和8月兩次下調。本次為年內第二次降準，共釋放長期資金約5000億元，降低金融機構資金成本每年約56億元。此次降準有助于提升銀行信貸投放能力，引導金融機構對企業的貸款利率下行，更好地向實體經濟讓利，進一步降低社會綜合融資成本，鞏固經濟回穩向上的基礎。

促進房地產市場平穩健康發展

11月23日，中國人民銀行、銀保監會公布了《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，從房地產融資、保交樓、受困房企風險處置等六個方面提出16項具體措施。此后，央行擬發布保交樓貸款支持計劃，至2023年3月31日前，向商業銀行提供2000億元免息再貸款，支持商業銀行提供配套資金用于支持保交樓。銀行方面，六大國有銀行已與17家房企達成合作協議，已披露的意向性授信額度合計為12750億元。

本次降準為商業銀行提供了長期穩定的低成本資金，有助于推動商業銀行積極主動配合落實“金融十六條”，進一步為房地產企業紓困，更好地落實保交樓政策，推動化解未交樓個人住房貸款風險，穩定房地產市場信心，引導爛尾樓斷供風險有序出清，維護房地產市場平穩健康發展。

維護年末資金面平穩

國家統計局公布的數據顯示，今年10月固定資產投資、工業增加值和社會消費品零售同比增速均回落，新增貸款和社融規模大幅下滑，廣義貨幣供應量M2和社融增速放緩，出口年內首次出現負增長。反映受全球經濟下行等多重因素影響，生產和需求再次回落，外需下行壓力加大，經濟恢復的基礎仍不牢固。居民收入預期和信心尚未扭轉，預防性儲蓄的需求增加，主動降杠桿的意愿上升，從而制約消費欲望。房屋新開工和土地購置面積繼續下滑，房地產銷售并未因“金九銀十”消費旺季而進一步改善，表明居民杠桿率已處于高位，購房意愿不足，從而制約房企拿地的信心，房地產投資下行趨勢短期內難以改變。外需走低背景下，為應對經濟下行壓力，宏觀政策需要在擴大內需方面進一步發力，降準具有緊迫性和必要性，有助于提振實體經濟信心，穩定市場預期。

央行在11月縮量續作MLF，并連續在公開市場進行凈回籠操作，債券市場波動一定程度上反映資金面偏緊。今年12月和明年1月分別有5000億元和7000億元MLF到期，疊加年末稅期高峰、政府債券發行繳款等因素，春節前流動性需求增加，降準有利于保持流動性合理充裕，維護年末資金面平穩。