中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前不少地區已經確定了2023年5%左右的經濟發展目標，并積極落實中央經濟工作會議等重要精神，出臺各類支持政策、迅速推動重大項目開工。

多地“政策清單”出爐重點聚焦減稅、消費、投資

2月3日，國務院總理李克強主持召開國務院第八次全體會議討論《政府工作報告（征求意見稿）》時要求繼續鞏固和拓展經濟運行回升態勢。在2022年12月份召開的中央經濟工作會議也強調，要“推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長”。

記者梳理發現，從各地已發布的“政策清單”看，涉及減稅降費、提振消費、擴大投資等方面的內容較為密集。例如，2月5日，山東省印發《關于促進經濟加快恢復發展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》（以下稱《政策清單》），提出37項新政策聚焦聚力促進經濟加快恢復發展。其中加大援企惠企力度有8條，主要通過落實階段性減稅降費政策，以全力保障企業復工達產實施；加快恢復和提振消費有5條，主要以擴大文旅消費等入手；擴大有效投資有10條，主要包括加快重點項目建設等。這三方面的舉措約占整體政策清單的六成。

葉銀丹認為，從減稅降費相關政策看，雖然各領域經濟呈現恢復勢頭，但當前經濟恢復基礎尚不牢固，市場主體信心恢復、經營狀況修復等仍需要過程。各地繼續實施各類財稅、金融等支持政策，包括保持一定的減稅降費力度，利用財政專項資金、財政補貼直接支持相關市場主體，利用政策性融資擔保基金、財政貼息幫助企業融資和持續降低企業融資成本等，有利于提振企業信心和激發市場活力。

東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，短期內各地財政部門有可能進一步加大消費補貼發放力度。同時，針對汽車、住房等大宗消費，各地各部門也將出臺階段性的定向支持政策。2023年伴隨消費修復，預計各地金融機構將圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點領域，開發更多適銷對路的金融產品，加強對服務消費的綜合金融支持，消費信貸有望在促消費方面發揮一定撬動作用。

葉銀丹進一步表示，從擴大有效投資角度看，預計2023年投資尤其是基建投資仍將在助推經濟恢復中發揮關鍵性作用。政策性、開發性金融在加大對重大項目中長期資金支持的同時，還有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下，引導金融機構發放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，進一步撬動更大規模的基建投資。

中國數實融合50人論壇智庫專家、商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇對《證券日報》記者表示，在各地強調“拼經濟”，促進消費、帶動當地就業增長的背景下，預計各地后續對小微企業、創新型企業和環保企業的政策支持力度也將較大。

首發上市企業將獲千萬元獎補鼓勵發揮產業龍頭帶動作用

不少地區的“政策清單”中明確表示了對上市企業的鼓勵和培育計劃。例如，1月19日，內蒙古自治區人民政府正式印發《內蒙古自治區2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》，主要包括五大部分120條。其中明確提出，鼓勵更多優質企業改制上市。對在內蒙古證監局辦理上市輔導備案的企業，給予100萬元獎補；對向中國證監會、滬深北證券交易所提交上市申報材料并獲得受理的企業，給予200萬元獎補；對在滬深北交易所實現首發上市的企業，給予1000萬元獎補；對在境外（香港、紐約、納斯達克證券交易所）上市的企業獎補500萬元。

對此，中央財經大學證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發展部總經理楊海平在接受《證券日報》記者采訪時表示，上市公司數量是地區經濟活力的重要體現，培育上市企業就是培育具有整合和帶動能力的產業龍頭。通過發揮上市企業的帶動作用，地區能夠形成有競爭力的產業體系，預計各地在培育上市企業方面會持續發力。

北京社科院研究員王鵬對《證券日報》記者表示，從資本市場角度看，各地出臺的政策將直接或間接給當地公司（尤其是上市公司）及相關產業鏈上的機構帶來更多的營收、盈利。在具體的政策舉措中，很可能包含通過政府引導基金、多元化產業基金等對優質項目（如基建、技改等）進行支持。這將為資本市場參與到促進當地經濟高質量發展、轉型升級進程中提供良好契機，也將有利于相關企業、產業鏈提高營收，快速發展。

在葉銀丹看來，積極出臺相關政策促進資本市場回升具有多方面的積極意義。首先，與普通企業相比，上市公司對于所在地區、所在行業具有引領作用，在穩經濟、穩就業、穩民生方面也有著舉足輕重的作用。其次，資本市場是居民財產性收入的重要來源，豐富和規范居民投資理財產品、穩定資本市場財產性收入預期等措施不僅能夠順應近年來高速增長的居民理財需求，也有助于增強居民消費能力、驅動消費升級。此外，資本市場表現回升有助于提振全社會對今年經濟恢復、收入上漲的信心，也有利于形成信心恢復、消費投資擴張、需求回升、經濟復蘇的良性循環。