金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效如何提升，“活水”如何解經(jīng)營(yíng)主體之“渴”？全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員就此紛紛建言獻(xiàn)策。
保持適當(dāng)力度貨幣信貸“閘門”合理打開(kāi)
如何解經(jīng)營(yíng)主體之“渴”？從源頭上來(lái)看，貨幣政策要保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，保持流動(dòng)性合理充裕，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造一個(gè)良好的貨幣信貸環(huán)境。
回顧2022年，人民銀行兩次降準(zhǔn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供超1萬(wàn)億元長(zhǎng)期流動(dòng)性；全年人民幣貸款增加21.31萬(wàn)億元，比上年多增1.36萬(wàn)億元；社會(huì)融資規(guī)模增量為32.01萬(wàn)億元，比上年多增6689億元。
展望今年，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱近日在國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果；另一方面，要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。
近兩年，我國(guó)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用較多，余額達(dá)到6.4萬(wàn)億元，占人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的15%左右。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央財(cái)政金融委員會(huì)主任、民建貴州省委主委李瑤表示，結(jié)構(gòu)性貨幣政策措施向金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)定向注入流動(dòng)性，發(fā)揮了精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特作用。
“但結(jié)構(gòu)性貨幣政策的針對(duì)性、有效性尚需進(jìn)一步提高，傳導(dǎo)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。建議進(jìn)一步提升結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的靈活性，逐步推動(dòng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策向更加市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，以及適時(shí)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的銀行適用范圍。”李瑤委員說(shuō)。
保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，要避免“大水漫灌”和“大收大放”。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，建議引導(dǎo)各方面從高質(zhì)量發(fā)展的高度出發(fā)，支持金融、用好金融，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，不盲目追求信貸高增長(zhǎng)。
打通梗阻提高“滴灌”水平
現(xiàn)實(shí)中，金融體系有“活水”，但仍有部分經(jīng)營(yíng)主體感到不“解渴”，究其原因，在于仍存在信息不對(duì)稱、金融產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng)等痛點(diǎn)堵點(diǎn)。讓經(jīng)營(yíng)主體真正“解渴”，亟須打通上述梗阻。
不少代表委員認(rèn)為，金融服務(wù)供需雙方之間存在的信息不對(duì)稱，增加了民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的綜合融資成本，降低了政策支持效果。
全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田注意到，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字信息基礎(chǔ)建設(shè)落后、信用體系不健全、金融活力低等問(wèn)題依然存在。甘華田委員建議創(chuàng)建信用體系，通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)，加快在農(nóng)村地區(qū)建立信用體系和支付體系，依托大數(shù)據(jù)建立更精準(zhǔn)的農(nóng)村金融信息管理系統(tǒng)。
產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng)、不能很好滿足融資需求也是經(jīng)營(yíng)主體感到不夠“解渴”的原因之一。
民進(jìn)中央在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮金融助企紓困作用的提案》中建議，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入掌握特定領(lǐng)域企業(yè)的融資需求、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和業(yè)務(wù)情況，研發(fā)、創(chuàng)新各類精準(zhǔn)匹配的產(chǎn)品及擔(dān)保措施。對(duì)于科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等企業(yè)，結(jié)合該類企業(yè)普遍輕資產(chǎn)運(yùn)行的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高該領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資利用率，探索將應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為資產(chǎn)證券化底層資產(chǎn)進(jìn)行融資的方式，逐步降低對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的依賴。
全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席馬秀珍建議，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。圍繞工業(yè)綠色發(fā)展各領(lǐng)域融資需求，引導(dǎo)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大合格擔(dān)保品范圍，探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)納入其中。
拓寬渠道間接融資與直接融資并行
以金融“活水”“解渴”經(jīng)營(yíng)主體，“拓渠”同樣重要。提交審查的《關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》指出，持續(xù)深化資本市場(chǎng)改革，完善多層次資本市場(chǎng)體系，健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。
今年2月1日，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革正式啟動(dòng)。“全面注冊(cè)制下，多層次資本市場(chǎng)體系將更加清晰，基本覆蓋不同行業(yè)、不同類型、不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度深度不斷拓展。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒表示。
他建議，加強(qiáng)金融結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，以增量思維變革，激發(fā)直接融資“活水”效應(yīng)。以全面實(shí)行注冊(cè)制為引領(lǐng)，進(jìn)行資本市場(chǎng)邏輯重構(gòu)，提升直接融資比重，改變依靠以商業(yè)銀行為主體的間接融資格局，釋放資本市場(chǎng)的資源配置潛能。
全國(guó)人大代表、博發(fā)康安控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陸曉琳坦言，融資期限過(guò)短會(huì)限制企業(yè)發(fā)展。她建議，加強(qiáng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)基金設(shè)立與發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期接續(xù)的資本支持。
針對(duì)一些創(chuàng)新型企業(yè)，更要發(fā)揮直接融資的推動(dòng)作用。全國(guó)政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插繁硎?，為鼓?lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近年來(lái)，國(guó)家各部委及各級(jí)地方政府牽頭設(shè)立了大量的政府引導(dǎo)基金，這些引導(dǎo)基金充分發(fā)揮了導(dǎo)向效應(yīng)、杠桿效應(yīng)，極大地推動(dòng)了我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展。建議鼓勵(lì)各級(jí)政府引導(dǎo)基金進(jìn)行循環(huán)投資，持續(xù)支持創(chuàng)投行業(yè)。