全國人大代表、中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝在今年的建議中稱，近年來，我國不斷加強金融消費者權(quán)益保護立法工作，金融消費者權(quán)益保護法律體系逐步健全完善，但目前仍缺乏高層級的專門立法，存在法律供給滯后問題。
全國人大代表，人民銀行沈陽分行黨委書記、行長付喜國也表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，在促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)下，金融消費者權(quán)益保護工作承擔(dān)更多使命，迎來更多機遇，也面臨更大挑戰(zhàn)。隨著金融科技蓬勃發(fā)展，金融業(yè)務(wù)形態(tài)不斷變化，金融風(fēng)險隱蔽性、復(fù)雜性更強，金融消費者的弱勢地位使其權(quán)益受侵害問題日益突出。現(xiàn)行金融消費者權(quán)益保護體系存在立法層級不高、條款分散、保護力度不夠、監(jiān)管口徑不一等突出問題，現(xiàn)有法律體系不能完全適應(yīng)新的變化。
“因此，有必要提升金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域立法層級，制定更加統(tǒng)一、更為權(quán)威的金融消費者權(quán)益保護法，加快補齊制度短板，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，保護好金融消費者長遠(yuǎn)和根本利益。”付喜國說。
金鵬輝也建議，加快制定金融消費者權(quán)益保護法，統(tǒng)一金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，將金融消費者權(quán)益保護作為防風(fēng)險、促民生的有力抓手，進(jìn)一步推動金融高質(zhì)量發(fā)展。
在全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長林建華看來，從立法層面健全工作機制、完善制度框架、強化制度保障，有利于保護金融消費者長遠(yuǎn)和根本利益，提升金融工作法治化水平，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。
全國政協(xié)委員，人民銀行杭州中心支行黨委書記、行長張奎認(rèn)為，加快制定金融消費者權(quán)益保護法，進(jìn)一步健全完善我國金融消費者權(quán)益保護基本制度，是貫徹落實以人民為中心發(fā)展思想，助力解決金融發(fā)展不平衡不充分的需要，是補齊制度短板，加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略需要，也是適應(yīng)金融科技發(fā)展新趨勢，體現(xiàn)公正監(jiān)管、保障公平競爭的需要。
上述代表委員也進(jìn)一步就制定金融消費者權(quán)益保護法的總體思路、原則和主要內(nèi)容提出了具體的建議。
林建華提出，建議金融消費者權(quán)益保護法的總體思路和原則為壓實金融機構(gòu)責(zé)任、引導(dǎo)金融消費者自我保護和構(gòu)建社會共治體系。
從具體內(nèi)容來看，林建華建議，一是以《消費者權(quán)益保護法》為基礎(chǔ)，結(jié)合金融消費領(lǐng)域的特殊性，在金融消費者權(quán)益保護法中明確金融消費者的基本概念及其內(nèi)涵；二是圍繞金融機構(gòu)的行為規(guī)范、金融消費者的主要權(quán)利、金融消費者權(quán)益保護的監(jiān)督管理、金融消費者自律組織的功能定位、金融消費爭議的解決途徑、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范；三是明確金融監(jiān)管部門的職責(zé)分工，并建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管體系，既進(jìn)行統(tǒng)一的制度安排，也考慮消費主體、監(jiān)管對象及市場發(fā)展的差異性和特殊性。如證券期貨普通投資者與專業(yè)投資者在信息獲取、風(fēng)險認(rèn)知能力、專業(yè)水平和風(fēng)險承受能力等方面存在差異，需突出對普通投資者的保護。
在劃分金融消費者權(quán)利類型方面，付喜國提出，建議綜合銀行、保險、證券等各領(lǐng)域金融消費者享有的合法權(quán)益，將金融消費者財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)等基本權(quán)利提升到基本法律高度加以保護，全面構(gòu)建金融消費者權(quán)益保護的社會共治體系。
金鵬輝也建議，要明確金融消費者的基本概念，明確規(guī)定金融市場經(jīng)營主體義務(wù)，構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威統(tǒng)一的金融消費者權(quán)益保護監(jiān)管體系。
此外，金鵬輝還建議依據(jù)新行政處罰法，合理設(shè)置法律責(zé)任。對金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)的違法違規(guī)行為，科學(xué)設(shè)置法律責(zé)任，提高違法違規(guī)成本。同時，設(shè)立全國統(tǒng)一的、獨立的第三方金融投訴糾紛處理機構(gòu)，構(gòu)建“投訴-調(diào)解-裁決”一站式爭議解決機制。建立金融消費者保護救濟賠償制度，切實保障金融消費者依法求償權(quán)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。