這意味著，經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

為產(chǎn)權(quán)保護提供基礎(chǔ)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實現(xiàn)新突破

“開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，其最大的意義在于為現(xiàn)代國家公共財政提供基礎(chǔ)，為我國未來稅制改革奠定基礎(chǔ)。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，首要的意義就在于落實 《物權(quán)法》，保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)；其次，整合散亂在各職能部門之間的不動產(chǎn)碎片信息，摸清不動產(chǎn)‘家底’，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。”

中指研究院認為，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是重大制度性突破。早期我國土地、草原、林木等每一類不動產(chǎn)都有相應(yīng)的登記體系和證書標準，容易產(chǎn)生管理冗雜、不動產(chǎn)權(quán)利糾紛等問題。早在2007年頒布的《物權(quán)法》中，就正式提出不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

2013年3月，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，同年11月國務(wù)院常務(wù)會議決定將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，并提出統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記簿冊、統(tǒng)一登記依據(jù)和統(tǒng)一信息平臺的“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。

2016年，國土資源部官網(wǎng)發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》，標志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始全面實施落地。2018年，自然資源部宣布不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過十年努力，我國全面實現(xiàn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，實現(xiàn)了新的突破。

58安居客房產(chǎn)研究院院長張波表示，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高資源資產(chǎn)利用效益和社會管理效益，并更好地保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，保障不動產(chǎn)交易安全，維護正常的市場交易秩序。通過建立完整、清晰的不動產(chǎn)登記，才可形成全國不動產(chǎn)的全景圖，也才能更好健全產(chǎn)權(quán)保護制度，并配套一系列的管理動作。產(chǎn)權(quán)保護的前提是不動產(chǎn)登記，有了完備的信息之后才有可能提供相應(yīng)支撐。

房地產(chǎn)稅征收的前提條件進一步完善，但短期征稅預(yù)期不高

值得注意的是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是建立和實施不動產(chǎn)稅制的前提和基礎(chǔ)，也是落實《物權(quán)法》“物權(quán)法定、公示公信”原則的唯一途徑。李宇嘉提到，經(jīng)過法定程序的登記，不動產(chǎn)擁有者對于不動產(chǎn)事實上擁有了所有權(quán)（不管是農(nóng)村的宅基地，還是城市的商品住宅），也就具備了征收不動產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基本不動產(chǎn)需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動產(chǎn)，將一律進入征稅范疇，并根據(jù)不動產(chǎn)的基本情況（坐落、年代、地價、產(chǎn)權(quán)形式等），評估房屋的市場價值，按章征稅。

張波也表示，房地產(chǎn)調(diào)控的優(yōu)化依賴于房產(chǎn)信息的全面化，房地產(chǎn)稅的試點推行也要以不動產(chǎn)登記的信息為基礎(chǔ)。全國范圍的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動，有助于摸清全國房地產(chǎn)市場的實際情況。從長遠來看，一方面，更加及時、全面、準確的信息，會使得調(diào)控政策的出臺更加有效和精準；另一方面，這也是推進房產(chǎn)稅的必經(jīng)之路。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面實現(xiàn)，是否意味著房地產(chǎn)稅近期會實施？中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜認為，短期征稅預(yù)期不高。征收房地產(chǎn)稅的前置條件就包括全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國聯(lián)網(wǎng)，本次自然資源部指出我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，也就意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進一步完善。

陳文靜還提到，從當前房地產(chǎn)市場行情來看，一季度全國房地產(chǎn)市場有所修復(fù)，開發(fā)投資、新開工等供給端指標恢復(fù)仍顯疲弱。4月以來，新房市場活躍度明顯不足，根據(jù)中指數(shù)據(jù)，重點50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右，購房者置業(yè)情緒和預(yù)期仍不穩(wěn)固，短期房地產(chǎn)市場仍需要政策支持，當前并不是進行房地產(chǎn)稅試點的合適時機。