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東北地區(qū)國資國企改革深化推進(jìn) 或迎來哪些針對性政策?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-06-29  來源:蘭格鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):428
 
核心提示:近日,國資委在遼寧省沈陽市召開深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場推進(jìn)會。在此期間,中央企業(yè)與東北三省一區(qū)進(jìn)行合作項(xiàng)目簽約,共簽
 近日,國資委在遼寧省沈陽市召開深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場推進(jìn)會。在此期間,中央企業(yè)與東北三省一區(qū)進(jìn)行合作項(xiàng)目簽約,共簽約項(xiàng)目111個,總投資額超5000億元,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域。

在國企改革三年行動剛剛結(jié)束,新一輪國企改革深化提升行動即將開啟的承上啟下階段,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)東北地區(qū)國資國企改革,透露出什么信號?下一步該地區(qū)的改革重點(diǎn)有哪些?

東北地區(qū)國資國企改革意義深遠(yuǎn)

公開數(shù)據(jù)顯示,今年以來,東北國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了優(yōu)異成績。2023年1-5月,14戶遼寧省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入335.4億元,同比增長5.2%;利潤總額11.8億元,同比增長94.2%。黑龍江全省地方國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、已交稅費(fèi)同比分別增長5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。此外,吉林省今年一季度8.2%的GDP增速也有國有企業(yè)重要貢獻(xiàn)。

“近年來,各有關(guān)中央企業(yè),遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委及國有企業(yè)在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制變革、專項(xiàng)改革行動等方面取得積極成效。”國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

如位于黑龍江的龍煤、農(nóng)墾、森工“三大集團(tuán)”通過國企改革,使其有效發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動作用。龍煤集團(tuán)分流減少人員超過12萬人,在連續(xù)虧損情況下,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,2022年利潤突破31億元;北大荒農(nóng)墾集團(tuán)863個農(nóng)墾社區(qū)及162.3萬居民全部納入屬地管理,安置各類涉改人員7.3萬人,目前已具備超過400億斤的糧食綜合生產(chǎn)和商品糧食保障能力;龍江森工集團(tuán)完成政企合一體制向現(xiàn)代公司制企業(yè)快速轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員縮減至50%,共移交2151項(xiàng)政府行政權(quán)力,實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林總蓄積、森林覆被率、公頃蓄積“四連增”。

“東北地區(qū)國企在其經(jīng)濟(jì)中的比重一直較高,推進(jìn)東北地區(qū)國企改革有著深遠(yuǎn)意義。”清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說,深化東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作,匯聚地方政府、中央企業(yè)各自優(yōu)勢資源,共建開放融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài),有利于東北企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢,整合創(chuàng)新要素資源,共建協(xié)同創(chuàng)新平臺,構(gòu)建合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)。同時,也能整合利用地方資金和資源,形成央地企業(yè)共享的新局面。

“在新一輪深化國企改革之前,推進(jìn)東北地區(qū)國企改革,意味著東北地區(qū)國企改革還有很多硬骨頭,還有很多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)需要通過改革來加以解決。”湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院研究員、中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國認(rèn)為,這也透露出另外一個信號:東北經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展,需要國企為其注入更多活力與動力,國有企業(yè)需要在東北經(jīng)濟(jì)振興中挑大梁、當(dāng)主力。

“科技創(chuàng)新”“轉(zhuǎn)型升級”等再成為關(guān)鍵詞

值得注意的是,這次會議強(qiáng)調(diào),要以推動科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等為著力點(diǎn),進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力,推動布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會議要求,要注重發(fā)揮基層作用,強(qiáng)化考核監(jiān)督,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),持之以恒推進(jìn)改革。

“科技創(chuàng)新”“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“轉(zhuǎn)型升級”等熱點(diǎn)詞匯再次成為了重點(diǎn)。

鞍鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為切實(shí)發(fā)揮央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,鋼鐵持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整,聚焦主責(zé)主業(yè),確定了“十四五”時期“7531”(7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億級營業(yè)收入、100億級利潤)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時,集聚資源攻克“卡脖子”技術(shù),在海洋裝備、航空等領(lǐng)域先進(jìn)高端材料自主可控取得重大突破。

吉林省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,通過推動吉林國資國企改革發(fā)展從重點(diǎn)突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。近三年,吉高集團(tuán)、鐵投公司、水投集團(tuán)總投資達(dá)398.4億元,基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域“主力軍”作用更加強(qiáng)化。監(jiān)管企業(yè)累計(jì)發(fā)起設(shè)立各類基金13支,總規(guī)模59億元,對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動能力顯著增強(qiáng)。

劉興國認(rèn)為,剛剛結(jié)束的三年國企改革行動,幫助東北國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,但與改革目標(biāo)以及與東部沿海地區(qū)相比,東北地區(qū)還存在一定短板。所以,此次會議提出了三大改革任務(wù):推動科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快市場化經(jīng)營機(jī)制改革。

“東北國企要在創(chuàng)新上發(fā)力。如應(yīng)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新投入長效機(jī)制,將科技研發(fā)資金列入年度企業(yè)預(yù)算,并作為領(lǐng)導(dǎo)人員考核指標(biāo),確保剛性增長;在人才認(rèn)定與資助方面向國企領(lǐng)軍創(chuàng)新人才傾斜等。”周麗莎說。

或迎來一些針對性政策

前不久,國資委表示,將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策,并加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

遼寧省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此前遼寧省充分運(yùn)用國企改革三年行動政策包和工具箱,完成了通用技術(shù)集團(tuán)破解沈陽機(jī)床經(jīng)營困境。下一步,將以超常規(guī)舉措優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)——牽頭遼控集團(tuán)、金控集團(tuán)與央企共同發(fā)起設(shè)立遼寧振興發(fā)展基金,以股權(quán)投資基金帶動省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資,更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“后期相關(guān)部門可能還會出臺一些針對性的政策,推動這次會議的精神在實(shí)踐中具體落實(shí)。”劉興國說,如優(yōu)化東北國有企業(yè)高層次人才引進(jìn)政策,加大東北地區(qū)國有企業(yè)創(chuàng)新激勵力度,加快東北國有企業(yè)并購重組,鼓勵東北地區(qū)國有企業(yè)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)中央企業(yè)加大在東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度等。

周麗莎認(rèn)為,東北地區(qū)國企要牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,推動國企提質(zhì)增效。對此,應(yīng)強(qiáng)化資金和金融政策扶持,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力;積極引導(dǎo)國企制定適合自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,布局新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)國企人才隊(duì)伍建設(shè),采取團(tuán)隊(duì)移植、“帶土移植”、筑巢引鳳、智力嫁接等方式引進(jìn)國內(nèi)外人才,鼓勵校企聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng),增加人才存量。

劉興國建議,未來東北地區(qū)國企改革,可以在以下方面進(jìn)行發(fā)力:一是加快推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)并購重組,推動?xùn)|北地區(qū)國有企業(yè)集聚資源聚焦主業(yè)。二是引導(dǎo)東北地區(qū)國有企業(yè)深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈意識,加強(qiáng)與本地企業(yè)人的產(chǎn)業(yè)鏈合作,加快完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。三是優(yōu)化激勵機(jī)制,完善創(chuàng)新機(jī)制,推動?xùn)|北地區(qū)國有企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度,激發(fā)創(chuàng)新活力,以持續(xù)創(chuàng)新增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢,提升價值創(chuàng)造能力。

 
 
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