當前正處于穩投資的關鍵階段

中國國際經濟交流中心副理事長、全國政協經濟委員會副主任寧吉喆認為，當前我國經濟延續了恢復態勢，市場需求逐步復蘇，生產供給持續增加，宏觀指標總體穩定，高質量發展穩步推進，國民經濟回升向好。但同時，經濟運行好轉主要是恢復性的，而且恢復還不平衡，需求仍然不足。

“投資對我國經濟社會持續健康發展，起了重要的作用。穩投資，當前正處于關鍵時候。”寧吉喆說，“今年一季度，投資對GDP的貢獻率為34.7%，在一季度GDP4.5%的增長中發揮了積極作用。”

國家統計局數據顯示，1-5月份，全國固定資產投資同比增長4.0%，比1-4月份回落0.7個百分點。但一些具體的投資數據可圈可點。

寧吉喆表示，今年1-5月，高技術產業投資同比增長12.8%，快于全部投資8.8個百分點，增強了我國高技術產業的發展后勁。以工業制造業為主的第二產業投資，今年也得到較快增長，同比增長8.8%，體現了發展實體經濟的導向，同時社會領域投資保持了較快增長，衛生教育建設繼續加強。

“基礎設施建設水平的提升增強了我國經濟實力。今年1-5月，水利建設投資同比增長32.1%，鐵路固定資產投資同比增長7%。計劃總投資億元以上的大項目，完成投資同比增長10.7%，拉動全部投資增長5.5個百分點。”寧吉喆說。

數據顯示，1-5月份，我國制造業投資增長6.0%，基礎設施投資同比增長7.5%，房地產開發投資下降7.2%。

“今年1-5月，制造業投資同比增長6.0%，比1-4月回落了0.4個百分點，比去年同期低了4.6個百分點，但還是比同期投資整體增速高出2個百分點。面對外需回落、內需動力不足的一些沖擊，我國制造業投資仍然保持較強韌性，增速雖有所下降但相對比較平緩。”中國國際經濟交流中心副總經濟師、研究員張永軍說。

張永軍表示，今年1-5月，基礎設施投資同比增長7.5%，雖然增速比1-4月回落一個百分點，但是比去年同期高了0.8個百分點，保持了較高的增速。

“推動基礎設施投資增長的一個非常重要的因素，是政策的支持，例如地方政府專項債的支持力度是比較大的。”張永軍說。

寧吉喆表示，今年擬安排中央預算內投資6800億元，已經在加快下達。而且今年擬安排地方政府專項債3.8萬億元。目前地方政府專項債已經成為地方政府建設項目的重要資金來源，投資領域將在交通、能源、農林、水利、社會事業、市政和產業園區、新型基礎設施等的基礎上，積極研究進一步擴大專項債券的投向領域。

注重補齊投資短板領域和薄弱環節

關于下一步如何發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，拉動經濟增長，寧吉喆認為，要針對投資需求不足的問題，聚焦短板領域和薄弱環節，加快推進重點領域建設。

“要有序實施‘十四五’規劃的102項重大工程，加強糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全等領域建設，加快交通水利能源等重大基礎設施建設，加強制造業和高技術產業投資，系統布局新型基礎設施，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造、城市內澇治理和社會事業等民生領域建設。”寧吉喆說。

張永軍認為，要保持經濟持續恢復勢頭，需保持基礎設施和制造業投資的較快增長。“在一些領域，我國基礎設施投資還有不小的空間。例如農村的供排水、供電、路網系統的改造，城市老舊小區改造、配套基礎設施建設，制造業企業的數字化轉型、節能減排改造、技術裝備改造提升等方面，都有很大的投資空間。今年以來，服務業尤其是接觸性、聚集性服務需求增長很快，建議近期對服務業投資更加重視，給予更大的支持。”

優化投資環境 激發民間投資活力

數據顯示，1-5月份，我國民間投資下降0.1%。

“1-5月，民間投資增速由正轉負，這與房地產投資仍然是負增長有很大的關系，也和民間投資信心不足等問題相關。”寧吉喆說。

對于鼓勵民間投資的發展，中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長張大衛提出了三項建議。

“一是堅定地支持民營經濟發展，真抓實干幫助企業恢復信心；二是持續改善民營經濟的發展環境，對民營企業一視同仁，在銀行信貸、土地礦產資源、水資源等資源方面公平配置；三是進一步改善政府信用，增加政策供給，幫助民營企業恢復擴大再生產的能力。” 張大衛說。

寧吉喆認為，要不斷優化投資環境，進一步激發民間投資的活力。要建立健全民間投資參與重大項目的機制，用好社會資本投融資合作的對接機制，鼓勵更多民間投資參與國家重大工程和補短板項目建設；宣傳推廣先進經驗，認真做好支持民間投資發展政策文件的貫徹落實工作；引導民間資本通過多種方式盤活存量資產，推動高質量民間投資項目發行基礎設施REITs。