政策形成合力
近段時(shí)間以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)紛紛行動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，提出31條政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)家發(fā)展改革委密集與民營(yíng)企業(yè)座談，表示將針對(duì)性解決企業(yè)具體訴求；國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推出《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題……
“31條政策措施對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了全面、具體的部署，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和殷切期望，給我們極大鼓舞。”傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨說(shuō)。
《意見(jiàn)》針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、拖欠賬款清理等問(wèn)題作出具體要求。新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好認(rèn)為“很有針對(duì)性、很及時(shí)”。“對(duì)不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題不回避、不遮掩，提出了有針對(duì)性的解決辦法，可執(zhí)行性強(qiáng)。”劉永好說(shuō)。
“連續(xù)出臺(tái)的政策舉措是對(duì)相關(guān)政策的補(bǔ)充和提升，體現(xiàn)了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)關(guān)注。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)孫文凱認(rèn)為，從創(chuàng)新性上看，一系列政策在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資清單、平臺(tái)支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性的改進(jìn)創(chuàng)新；從可落地性上看，政策明確了制度性保障和責(zé)任主體部門(mén)，讓民營(yíng)企業(yè)清楚知道在遇到問(wèn)題時(shí)可求助的部門(mén)。
“比如拖欠賬款問(wèn)題，先找審計(jì)部門(mén)反映情況。有了審計(jì)監(jiān)督，資金鏈就能得到相應(yīng)保障，后續(xù)業(yè)務(wù)就能更好開(kāi)展。”91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋認(rèn)為，近期出臺(tái)的政策層層細(xì)化、配套關(guān)聯(lián)，帶給民企前進(jìn)動(dòng)力。
各地也出臺(tái)相應(yīng)政策和措施，因地制宜地引導(dǎo)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。比如，廣州等地發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施，北京等地有關(guān)部門(mén)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力。
直面企業(yè)訴求
近期出臺(tái)的政策從民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，表明了有關(guān)部門(mén)“力求務(wù)實(shí)管用”的態(tài)度。“政策的生命力在于可落地、可執(zhí)行，越是直面問(wèn)題的政策設(shè)計(jì)，就越能為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)獲得感。”北京市工商聯(lián)副主席、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)李志起說(shuō)。
以中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《網(wǎng)站平臺(tái)受理處置涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)工作規(guī)范》為例，明確要對(duì)讓民營(yíng)企業(yè)不堪其擾的仿冒性、誤導(dǎo)性、謠言性、侮辱性、泄密性信息等進(jìn)行重點(diǎn)處置。
“部分企業(yè)家被不實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論嚴(yán)重污名化，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也受到影響，導(dǎo)致在一些領(lǐng)域投資發(fā)展信心不足。”李志起表示，工作規(guī)范為企業(yè)開(kāi)展涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)提供了途徑和指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)需提交的證據(jù)材料盡可能簡(jiǎn)化，將更好維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。
上半年，民間投資增速和占整體投資比重均有所下降。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，旨在增強(qiáng)民間投資意愿和能力。
“去年以來(lái)，民間投資面臨下行壓力。”孫文凱提出，針對(duì)投資方向不明的問(wèn)題，通知明確了鼓勵(lì)民間投資參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，并全面整理了吸引民間資本參與的項(xiàng)目清單；為了破除投資門(mén)檻限制，通知明確將從線(xiàn)上、線(xiàn)下搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道。“政策強(qiáng)調(diào)了對(duì)民間投資的支持和保護(hù)，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了投資信心和動(dòng)力。”
財(cái)政部、稅務(wù)總局繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，接連發(fā)布增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策、支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策、進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策等多份公告。
《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的公告》明確，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。許澤瑋認(rèn)為，當(dāng)前小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)面臨困難，相關(guān)政策舉措直接為其減稅、免稅，降低運(yùn)營(yíng)成本，讓小微企業(yè)能夠及時(shí)、高效獲得低成本資金，更好地投入到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展中。
服務(wù)馳而不息
眼下，不少民營(yíng)企業(yè)還面臨著一些困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)定信心和預(yù)期變得更加迫切。“采取更創(chuàng)新、更有針對(duì)性的政策措施幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)變得更加重要。”李志起認(rèn)為。
一段時(shí)間以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真聽(tīng)取包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的各方意見(jiàn)，收到了成效。李志起表示，過(guò)去一些涉企政策由于制定時(shí)沒(méi)能充分聽(tīng)取意見(jiàn)，出現(xiàn)了執(zhí)行不了、“合成謬誤”等情況。“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨部門(mén)、跨地區(qū)常態(tài)化支持機(jī)制，涉企部門(mén)定期溝通工作進(jìn)展，形成工作合力，有助于打通政策落地的‘最后一公里’。”
如何解決需求不足、利潤(rùn)下降、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大、制度性障礙等民企正經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)難題，考驗(yàn)著有關(guān)部門(mén)的智慧。孫文凱建議，實(shí)現(xiàn)政府和民營(yíng)企業(yè)的良性互動(dòng)，需建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解企業(yè)的狀況和需求，提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。
李志起認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)亟需長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決新矛盾、新問(wèn)題。他建議，由單一的責(zé)任部門(mén)發(fā)起制轉(zhuǎn)向政府和社會(huì)共同努力，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以流程為保障，以結(jié)果為評(píng)估，以個(gè)性問(wèn)題的解決促進(jìn)共性矛盾的化解，加強(qiáng)共商共治。
“眼下，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境正得到顯著改善，民企活力與信心正被充分激發(fā)。”許澤瑋說(shuō)。