雅經(jīng)開規(guī)建發(fā)〔2023〕13號
永興街道辦、各部門（分局）、各相關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
規(guī)劃建設(shè)和住房保障局
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
財政金融局
黨群工作部
雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
社會事務(wù)和安全應(yīng)急局
2023年7月13日
支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)
市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條措施
為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署及市委市政府具體安排，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進(jìn)一步支持剛性和改善性住房的合理需求，促進(jìn)三區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。依據(jù)雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等16家單位《關(guān)于印發(fā)<支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十六條措施>的通知》（雅住建發(fā)〔2023〕58號），經(jīng)研究，提出以下措施。
一、容缺辦理相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)許可手續(xù)
2023年1月1日至2024年6月30日期間，簽訂土地出讓價款分期繳納合同并繳納不低于50%土地出讓價款的建設(shè)用地，辦理相關(guān)許可后可按照規(guī)劃條件分期開發(fā)。開發(fā)企業(yè)憑《成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明及已繳納不低于50%的土地出讓價款票據(jù)可先行辦理項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，分期辦理項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局、經(jīng)開區(qū)自規(guī)分局〕
二、分期繳納土地出讓金
2023年1月1日至2024年6月30日期間，出讓的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地（住宅、住宅兼商業(yè)、商業(yè)兼住宅等）可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，交易服務(wù)費(fèi)減半收??；余款按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局、經(jīng)開區(qū)自規(guī)分局〕
三、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管
2023年1月1日至2024年6月30日期間，上一季度無工程款支付拖欠投訴和民工工資拖欠投訴的開發(fā)項目，申請使用商品房預(yù)售資金時，允許使用監(jiān)管賬戶里的全部資金用于本地在建項目建設(shè)。排查認(rèn)定的涉險房地產(chǎn)項目不在此優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管范圍內(nèi)。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局、經(jīng)開區(qū)自規(guī)分局〕
四、合理調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納節(jié)點
2023年1月1日至2024年6月30日期間，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目在申辦施工許可時，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)繳納確有困難，可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請取得施工許可之日起一年內(nèi)繳清。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局〕
五、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目的合理融資需求
鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展開發(fā)貸款助企行動，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及項目施工單位新增合理融資需求予以大力支持，對合理存量融資積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)財政金融局〕
六、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)促銷
2023年7月1日至2024年6月30日期間，對商品房銷售面積達(dá)5萬平方米、8萬平方米、10萬平方米以上的單個房地產(chǎn)項目，分別給予40萬、80萬和120萬元的獎補(bǔ)。
全力支持房地產(chǎn)企業(yè)組織專門工作力量赴三區(qū)（經(jīng)開區(qū)、雨城區(qū)、名山區(qū)，下同）外開展城市營銷，對2023年7月1日至2024年6月30日期間三區(qū)外商品房銷售面積達(dá)3萬平方米以上的單個房地產(chǎn)項目，給予20萬元獎補(bǔ)。獎補(bǔ)資金由經(jīng)開區(qū)財政承擔(dān)，不可疊加享受。
全力支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極開展針對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工、醫(yī)務(wù)人員、教師、外來務(wù)工人員、三區(qū)在外工作人員等群體購買商品房的團(tuán)購活動，開發(fā)企業(yè)團(tuán)購優(yōu)惠價格不計入商品房備案價格跌幅比例范圍。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局、經(jīng)開區(qū)財政金融局〕
七、鼓勵服務(wù)業(yè)參與房地產(chǎn)業(yè)促消費(fèi)
貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施>的通知》（川府發(fā)〔2023〕5號），鼓勵家電、汽車行業(yè)參與帶動房地產(chǎn)市場促消費(fèi)，在促消費(fèi)專項資金和房地產(chǎn)商相關(guān)售樓活動中，安排部分資金給予新購房者發(fā)放家電滿減券或新能源車購買補(bǔ)貼券。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)開區(qū)財政金融局〕
八、支持剛性和改善性住房需求
（一）2023年1月1日至2024年6月30日期間，對在經(jīng)開區(qū)購買新建商品住房或新建商品房車位（車庫）的下列人員給予支持：
1.在經(jīng)開區(qū)購買新建普通商品住房的人員給予每平方米300元的購房補(bǔ)貼；購買新建商品房車位（車庫）的人員，給予每個車位（車庫）3000元的補(bǔ)貼。
2.2014年3月20日《四川省人口與計劃生育條例》第五次修正頒布以來，生育第二個及以上孩子的家庭，購買新建普通商品住房人員給予每平方米400元的購房補(bǔ)貼，購買新建商品房車位（車庫）的人員給予每個車位（車庫）3000元的補(bǔ)貼。
（二）在經(jīng)開區(qū)購買新建商品住房的本科及以上學(xué)歷人員，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，可給予每平方米400元的購房補(bǔ)貼。
（三）在經(jīng)開區(qū)購買新建商品住房的經(jīng)開區(qū)引進(jìn)的高層次人才，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，可給予每平方米500元的購房補(bǔ)貼。
（四）在經(jīng)開區(qū)購買新建商業(yè)、公寓等非住宅商品房（不含車位、車庫）的人員，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，可給予每平方米300元的購房補(bǔ)貼。
注：1.以上補(bǔ)貼不重復(fù)享受，不得疊加。補(bǔ)貼的購房面積以《不動產(chǎn)權(quán)證》記載面積為準(zhǔn)。每戶申請享受補(bǔ)貼的車位（車庫）最高限額2個。
2.新建普通商品住房是指經(jīng)批準(zhǔn)銷售且未辦理房屋所有權(quán)首次登記(大產(chǎn)權(quán))的商品住房或辦理房屋所有權(quán)首次登記(大產(chǎn)權(quán))未滿三年的由房地產(chǎn)企業(yè)出售的商品住房。
3.新建商品房車位（車庫）是指經(jīng)批準(zhǔn)銷售且未辦理房屋所有權(quán)首次登記（大產(chǎn)權(quán)）或辦理房屋所有權(quán)首次登記（大產(chǎn)權(quán)）未滿三年的由房地產(chǎn)企業(yè)出售的商品房車位（車庫）。
4.新建商業(yè)、公寓等非住宅商品房是指經(jīng)批準(zhǔn)銷售且未辦理房屋所有權(quán)首次登記（大產(chǎn)權(quán)）或辦理房屋所有權(quán)首次登記（大產(chǎn)權(quán)）未滿三年的由房地產(chǎn)企業(yè)出售的商業(yè)、公寓等非住宅商品房。
5.購房和補(bǔ)貼資格時間認(rèn)定：完成商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時間在2023年1月1日至2024年6月30日期間。
6.補(bǔ)貼對象資格認(rèn)定：二孩家庭系2024年6月30日前生育第二個及以上孩子的購房家庭，提供出生證明或戶口簿等相關(guān)證明材料，補(bǔ)貼資格由經(jīng)開區(qū)社事局審定。本科及以上學(xué)歷人員，提供畢業(yè)證等證明材料（畢業(yè)時間在商品房買賣合同網(wǎng)簽備案前），補(bǔ)貼資格由經(jīng)開區(qū)社事局審定；經(jīng)開區(qū)引進(jìn)的高層次人才，補(bǔ)貼資格由經(jīng)開區(qū)黨群工作部審定。
7.補(bǔ)貼申領(lǐng)時間：網(wǎng)簽合同備案時，房屋所在樓盤已取得房屋所有權(quán)首次登記（大產(chǎn)權(quán)）的，補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期為網(wǎng)簽合同備案之日起一年內(nèi)。網(wǎng)簽合同備案時，房屋所在樓盤未取得房屋所有權(quán)首次登記（大產(chǎn)權(quán)）的，補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期為取得所有權(quán)首次登記(大產(chǎn)權(quán))之日起一年內(nèi)。逾期未提交齊全申領(lǐng)資料的視為放棄補(bǔ)貼資格。
8.補(bǔ)貼申領(lǐng)程序
符合購房補(bǔ)貼條件的購房人在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，持不動產(chǎn)權(quán)證書、商品房買賣合同摘要、契稅發(fā)票（第二聯(lián)）、購房人身份證、銀行卡原件及復(fù)印件并按要求提供相關(guān)證明材料，填寫《雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2023年度購房補(bǔ)貼審批表》，在雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局辦理領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)。經(jīng)相關(guān)部門審核后，按批次發(fā)放。
發(fā)放補(bǔ)貼時雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局在契稅發(fā)票上加蓋“已領(lǐng)取購房一次性補(bǔ)貼”印記。
9.上述補(bǔ)貼資金由經(jīng)開區(qū)財政承擔(dān)。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局、經(jīng)開區(qū)財政金融局、經(jīng)開區(qū)社事局〕
九、支持居民換購住房
對有剛性和改善性需求的居民換購住房的，在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后一年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅，具體退稅辦法按《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購住房個人所得稅政策有關(guān)征管事項的公告》（2022年第21號）執(zhí)行。
〔責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局雅安市經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局百丈稅務(wù)分局〕
十、支持高層次人才在雅安居
對已享受《中共雅安市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<支持雅州新區(qū)集聚人才六條措施>的通知》(雅委人才辦〔2022〕10號)、《中共雅安市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<雅安市高層次人才認(rèn)定工作規(guī)則>等12個配套實施細(xì)則的通知》（雅委人才辦〔2022〕15號）補(bǔ)貼的高層次人才，可同步享受經(jīng)開區(qū)制定的具體購房支持政策。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)黨群工作部〕
十一、鼓勵新建商品住房“交房即交證”
推動測繪、驗收、繳稅和不動產(chǎn)登記流程整合，鼓勵新開發(fā)項目在商品住房預(yù)售中約定交房即交證，實現(xiàn)新建商品住房交房時取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。在同批次開發(fā)項目中，實現(xiàn)新建商品住房交房即交證達(dá)到首批次集中交付30%以上的，給予開發(fā)企業(yè)信用分值加5分。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局〕
十二、著力提升房地產(chǎn)開發(fā)項目品質(zhì)
大力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，逐步推行裝配式建筑，推動新建建筑實施綠色建造，著力提升房地產(chǎn)開發(fā)項目品質(zhì)，建設(shè)高品質(zhì)宜居居住區(qū)。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局〕
十三、加強(qiáng)購房群眾政策服務(wù)保障
市外購房人員可憑所購房屋不動產(chǎn)權(quán)證書或商品房網(wǎng)簽備案合同，在醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、公共交通、義務(wù)教育等方面享受市民同等待遇。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局、經(jīng)開區(qū)社事局〕
十四、大力推行“帶押過戶”試點
按照《雅安市自然資源和規(guī)劃局等四部門關(guān)于印發(fā)<雅安市不動產(chǎn)“帶押過戶”工作方案>（試行）的通知》（雅自然資源規(guī)發(fā)〔2023〕52號）要求，加大力度推動經(jīng)開區(qū)不動產(chǎn)“帶押過戶”試點工作落地落實。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)財政金融局、經(jīng)開區(qū)規(guī)建局〕
十五、規(guī)范市場交易秩序，提升物業(yè)服務(wù)水平
持續(xù)開展整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加大部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，重點查處房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中無證銷售、虛假宣傳、規(guī)避預(yù)售資金監(jiān)管、捂盤惜售、價格欺詐以及房地產(chǎn)中介領(lǐng)域無證經(jīng)營、強(qiáng)制委托、價外收費(fèi)等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場良好交易秩序。
強(qiáng)化物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人信用考核，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，加大物業(yè)服務(wù)收費(fèi)信息公示力度。積極培育和選樹品牌物業(yè)服務(wù)人，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，鼓勵物業(yè)服務(wù)人提供居家養(yǎng)老等生活延伸服務(wù)，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。
〔責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)規(guī)建局〕
本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年6月30日,《關(guān)于支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（雅經(jīng)開規(guī)建發(fā)〔2023〕2號）同步廢止。
本政策由雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)解釋。