實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。2021年10月，黨中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，從國家層面對碳達峰、碳中和工作作出總體部署。2022年8月，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部印發《工業領域碳達峰實施方案》，要求“各地區相關部門要充分認識工業領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結合本地區工業發展實際，按照本方案編制本地區相關方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑。”
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，切實做好全區工業領域碳達峰工作，根據《工業領域碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區工業高質量發展“十四五”規劃》，自治區工信廳牽頭會同相關廳局制定了《新疆維吾爾自治區工業領域碳達峰實施方案》，作為我區碳達峰政策體系的重要組成，指導工業領域有序開展碳達峰工作。
二、《方案》總體要求
指導思想。包含四個層次：一是貫徹黨和國家的戰略方針。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想、習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神。二是貫徹落實自治區黨委決策部署。貫徹落實自治區黨委十屆三次、五次、六次、七次、八次全會精神，高質量建設“八大產業集群”，以煤炭為基礎、油氣為關鍵、新能源為方向，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設，打造全國能源資源戰略保障基地等。三是處理好四大關系，明確道路方向。妥善處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系。四是提出行動主線、動力、總體任務目標等。
基本原則。包括四項：一是系統推進，穩妥有序；二是效率優先，源頭把控；三是創新驅動，數字賦能；四是政策引領，市場主導。
總體目標。分為“十四五”目標和“十五五”目標，覆蓋2030年前工業碳達峰完整時間段。
“十四五”目標：規模以上單位工業增加值能耗下降17%，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。研發、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品，實現工業結構和能源消費結構持續優化，能源資源利用效率顯著提升。
“十五五”目標：工業結構和能源消費結構進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系。力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。
三、《方案》主要任務、重點行動
《方案》通過實施深度優化產業結構、轉變工業用能方式、深挖工業節能潛力、全面推行綠色制造、大力發展循環經濟、加快低碳技術創新、推動工業數字化轉型等七方面主要任務和重點行業碳達峰行動、綠色低碳產品供給提升行動等兩個重點行動，推進自治區工業實現碳達峰目標。
（一）七個主要任務
一是深度優化產業結構，加快構建低碳工業體系。推動特色優勢產業低碳化發展，大力發展新能源新材料等戰略性新興產業集群，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，優化重點行業產能規模。
二是轉變工業用能方式，推進能源消費低碳化。推動工業用能綠色轉型。用好“可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”等政策，有序推進燃料用煤減量替代，逐步提高綠電消費比重。提升工業用能電氣化水平。拓寬電能替代領域，加強工業領域電力需求側管理，提高電能利用效率，推進工業用能電氣化。
三是深挖工業節能潛力，全面提升能效水平。引導企業建立能源管理體系，常態化開展工業節能監察，組織開展節能降碳技術改造，實施一批節能降碳示范項目，培育一批能效領跑者企業，發布一批重大低碳技術，推廣一批先進適用節能低碳技術和工藝裝備。到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點行業企業能效達到基準水平，標桿水平的產能比例達到30%。
四是全面推行綠色制造，引領工業低碳發展。培育綠色低碳工廠，在綠色工廠基礎上建設一批“超級能效”工廠；支持具有生態主導能力的產業鏈鏈主企業，構建上下游聯動的低碳產業鏈供應鏈；建設綠色低碳工業園區，促進園區內企業廢物資源交換利用和能源資源交互利用，推動綠色園區向近零碳、零碳園區升級改造；推動中小企業綠色低碳發展，全面提升先進制造業和重點產業的清潔生產水平，推動實施工業重點行業污染深度治理。
五是大力發展循環經濟，促進資源節約增效降碳。推動使用低碳原料，推動石化原料多元化，提升再生資源供給能力，提高再生資源原料替代比例；加強工業固廢綜合利用，進一步提高大宗工業固廢綜合利用率，到2025年，力爭大宗工業固廢綜合利用率達到57%。到2030年進一步提升至62%。完善再生資源循環利用體系，實施再生資源行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。
六是加快低碳技術創新，提供工業降碳科技支撐。推進低碳技術攻關和產業應用，強化關鍵共性技術攻關，加快成果轉移轉化，開展低碳化技術改造示范，推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放，強化低碳技術創新載體平臺建設。
七是推動工業數字化轉型，數字化智能化低碳化融合發展。推動數字技術與工業降碳融合發展，建設數字化能碳管理體系，構建碳排放數據計量、監測、分析體系，實現能碳管理一體化，發揮工業互聯網、大數據等技術優勢，助力工業降碳。
（二）兩個重點行動
1.重點行業碳達峰行動
鋼鐵行業。嚴格落實產能置換相關規定，依法依規化解過剩產能，通過推動低碳技術應用，到2025年，全區廢鋼鐵加工準入企業年加工能力達到300萬噸，短流程煉鋼占比達15%以上。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用，短流程煉鋼占比達20%以上。
有色金屬行業。新建及改擴建冶煉項目須符合行業規范條件，且達到能耗限額標準先進值。通過推動低碳技術應用，實現到2025年，鋁水直接合金化比例進一步提升。到2030年，電解鋁使用清潔能源比例進一步提高到30%以上。
石化化工行業。提高低碳原料比重，加快推動行業“減油增化”，加快部署大規模碳捕集利用封存產業化示范項目。到2025年，“減油增化”取得積極進展，新建煉化一體化項目成品油產量占原油加工量比例降至40%以下。到2030年，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規模化應用。
建材行業。嚴格執行水泥、平板玻璃產能置換政策，依法依規淘汰落后產能，支持可燃廢棄物高比例替代燃煤，推動使用工業固廢作為原料或水泥混合材。到2025年，水泥熟料單位產品綜合能耗水平下降3%以上。到2030年，在水泥、玻璃、陶瓷等行業改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用封存技術產業化應用，單位產品能耗進一步降低。
消費品行業。紡織行業聚焦印染企業節能降碳，到2025年，印染行業水重復利用率達50%。到2030年，印染低能耗技術在行業中廣泛應用。醫藥行業推動原料藥產業綠色發展，推進綠色生產技術改造，到2025年，推廣應用一批關鍵核心綠色技術，初步在伊犁建成國家大宗原料藥產業集中生產基地。到2030年，全面實現行業綠色生產技術替代，單位工業增加值能耗、二氧化碳排放強度大幅下降。
裝備行業。圍繞新能源裝備、電力裝備、工程機械、汽車、農用機械、石化通用裝備等領域綠色低碳需求，推進鑄造與主機企業相配套集群化發展，加強先進鑄造、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發展。到2025年，積極開展無模鑄造、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術推廣。到2030年，研發創新一批先進適用綠色低碳工藝，大幅降低生產過程能耗，支撐裝備制造業綠色化轉型發展。
電子行業。推動行業集聚和低碳發展，降低非電能源消費占比。到2025年，連續拉晶技術應用范圍95%以上，鋰電材料非電能源應用比例進一步降低。到2030年，電子材料、電子整機產品能耗顯著下降。
2.綠色低碳產品供給提升行動
一是提升綠色低碳產品開發推廣能力。到2025年，培育創建一批生態（綠色）設計示范企業，開發推廣百種綠色低碳產品。
二是綠色低碳產品支撐能源生產領域低碳發展。加快能源電子產業高質量發展統籌規劃，在光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術等領域強化產品協同創新。
三是綠色低碳產品支撐交通運輸領域低碳發展。鼓勵發展新能源汽車，提高自治區城市公交、出租汽車、郵政快遞、環衛、城市物流配送等領域新能源汽車比例，以及新能源汽車的個人消費比例。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。
四是綠色低碳產品支撐城鄉建設領域低碳發展。開展綠色建材試點城市創建和綠色建材下鄉行動，推廣應用節能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，利用二氧化碳礦化技術生產全固廢負碳綠色建材，鼓勵發展裝配式建筑。
四、《方案》的貫徹落實
一是加強政策保障。財稅政策方面，統籌利用好節能減排專項資金，落實好資源綜合利用等稅收優惠政策，嚴格執行政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度，落實國家首臺套重大技術裝備、首批次重點新材料應用保險補償機制，支持符合條件的綠色技術裝備、綠色材料應用。綠色金融方面，鼓勵金融機構開發綠色金融產品，利用好碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩定的融資支持。市場機制方面，認真落實國家碳市場交易工作部署，充分利用全國碳排放權交易市場作用，加強碳排放數據質量監管，引導企業開展自主減排；積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。
二是做好組織實施。組織領導方面，加強組織協調，強化部門合作，明確責任分工、工作要求和時間進度，統籌推進工業領域碳達峰的各項重點工作。責任落實方面，加強各成員單位協同配合，各司其職，形成工作合力。宣傳引導方面，充分發揮行業協會、科研院所、專業組織、各類媒體的作用，大力開展全國節能宣傳周、全國低碳日活動，多渠道多形式進行宣傳教育，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。