9月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮和工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青、財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠、中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾解讀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策，并答記者問。新華社發(fā)（趙一帆攝）
最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。如何分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，政策如何持續(xù)發(fā)力？在20日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素累積增多
8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速有所加快，進(jìn)出口降幅收窄，居民消費(fèi)價(jià)格同比由降轉(zhuǎn)漲，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比降幅收窄，制造業(yè)PMI回升。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮說，隨著政策組合拳效果不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素累積增多，社會(huì)預(yù)期有所好轉(zhuǎn)。
“展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應(yīng)不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將回升向好、長(zhǎng)期向好。”叢亮說，目前，內(nèi)外部看空中國(guó)、唱衰中國(guó)的雜音不少，這種論調(diào)過去從來沒有實(shí)現(xiàn)過，現(xiàn)在和未來也注定不會(huì)實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)物價(jià)走勢(shì)，叢亮分析，今年以來物價(jià)仍然在低位運(yùn)行，需要引起重視，但是綜合物價(jià)水平、需求恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貨幣供應(yīng)量等因素來判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在所謂的通縮，后期也不會(huì)出現(xiàn)通縮。
“價(jià)格指標(biāo)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的滯后指標(biāo)，隨著需求穩(wěn)步恢復(fù)，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，加上低基數(shù)效應(yīng)逐步減弱，我國(guó)物價(jià)總水平有望繼續(xù)回升并逐步回升到年均值水平附近。”叢亮說。
加緊實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。8月份，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，企業(yè)效益逐步改善。
工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青介紹，從行業(yè)看，1至8月份，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，27個(gè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)。高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。1至8月，全國(guó)造船完工量、承接新船訂單、手持船舶訂單均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。從9月份以來工業(yè)和信息化部調(diào)度的用工用電等高頻數(shù)據(jù)看，工業(yè)生產(chǎn)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。
陶青表示，下一步，要加強(qiáng)政策協(xié)同落實(shí)，加緊實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地見效。
專項(xiàng)債券發(fā)行使用提速
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠說，各級(jí)財(cái)政部門持續(xù)加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。1至8月，各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)債券2.95萬億元，完成全年新增專項(xiàng)債券限額的77.5%，比序時(shí)進(jìn)度快10.8個(gè)百分點(diǎn)。
李先忠介紹，債券資金累計(jì)支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目約2萬個(gè)，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，推動(dòng)一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目實(shí)施。
針對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行問題，李先忠說，今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從過去幾年疫情影響中逐步恢復(fù)，總體呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。但是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。對(duì)此，中央財(cái)政高度重視，多措并舉，上下聯(lián)動(dòng)，支持地方特別是基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
李先忠介紹，截至8月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.55萬億元，具備條件的都已經(jīng)下達(dá)完畢。同時(shí)，充分用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，1至8月，已經(jīng)下達(dá)直達(dá)資金3.83萬億元，除部分據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外已經(jīng)全部下達(dá)，占2023年直達(dá)資金總規(guī)模的95.1%。此外，建立全國(guó)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算安排的源頭到使用末端全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)苗頭性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。
應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)仍有充足政策空間
9月以來，降準(zhǔn)等一系列金融舉措保持了銀行體系流動(dòng)性合理充裕，持續(xù)營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。
“穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。”中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾說，今年以來，貨幣信貸政策精準(zhǔn)支持普惠、科創(chuàng)、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)民企的支持力度，促進(jìn)儲(chǔ)蓄向消費(fèi)、投資轉(zhuǎn)化，成效初步顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，8月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比分別增長(zhǎng)24.4%和39.5%，顯著快于全部貸款增速；8月新發(fā)放企業(yè)貸款和個(gè)人住房貸款利率穩(wěn)中有降。
“貨幣政策應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍然有充足的政策空間。”鄒瀾表示，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備；實(shí)施好存續(xù)的結(jié)構(gòu)性工具，進(jìn)一步落實(shí)好到期工具的延續(xù)和展期；引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)銀行積極調(diào)整存量房貸利率。
自9月25日起，四家國(guó)有大行將主動(dòng)批量調(diào)整存量首套住房貸款利率。鄒瀾介紹，預(yù)計(jì)超過九成符合條件的借款人可在第一時(shí)間享受政策紅利，“二套轉(zhuǎn)首套”等需要借款人提出申請(qǐng)的存量房貸也將在10月底前完成利率調(diào)整。