爭取年內(nèi)形成更多實物工作量
記者注意到，近期各地有不少重點項目集中開工。湖北省2023年四季度全省重大項目集中開工活動上，億元以上項目2076個，其中百億級10個，總投資1.06萬億元，均超歷史同期。10月10日，深圳市啟動新開工項目共271個，總投資約3149.1億元，2023年度計劃投資約335.4億元。10月7日，安徽省開工重大項目1089個，總投資7074.6億元，年度計劃投資762.8億元。
川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對記者表示，進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資，加強(qiáng)重大項目建設(shè)，有利于提高社會總投資、總需求，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。特別是在我國正處于企穩(wěn)復(fù)蘇的關(guān)鍵節(jié)點上，穩(wěn)增長政策進(jìn)一步發(fā)力，各地推動在建項目提速，重大項目更早開工，專項資金更早使用，有利于推動穩(wěn)增長政策盡快發(fā)揮效用，對推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)，實現(xiàn)明年“開門紅”具有重要意義。
北方即將進(jìn)入冬季取暖季，項目多在搶工期趕進(jìn)度。遼寧強(qiáng)調(diào)，要不遺余力抓項目、擴(kuò)投資，加強(qiáng)對投資運行及項目建設(shè)的動態(tài)分析調(diào)度，統(tǒng)籌抓好簽約項目開工、開工項目投產(chǎn)、投產(chǎn)項目達(dá)效，加快投資進(jìn)度、提高投資增速。吉林指出，做好四季度經(jīng)濟(jì)工作，投資要形成增量支撐。堅持項目為王，發(fā)揮本省優(yōu)勢，加大招商引資力度，推動已簽約項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。放大本省清潔能源優(yōu)勢，在綠電就地消納轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)突破，加快落地一批“綠電＋”項目，把風(fēng)光資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。黑龍江全力推進(jìn)在建項目竣工投產(chǎn)，謀劃儲備一批技術(shù)引領(lǐng)、具備規(guī)模的高質(zhì)量項目，大員上陣抓招商。
同樣兩手抓的還有寧夏、貴州等多地。貴州強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大有效投資擺在重要位置，全力爭取國家政策資金支持，加強(qiáng)項目謀劃儲備，持續(xù)抓好招商引資項目落地建設(shè)。
此外，山東、河南、甘肅等省份提出要強(qiáng)化要素保障和全流程服務(wù)，推進(jìn)重大項目、重點項目建設(shè)，爭取年內(nèi)形成更多實物工作量。湖北將投資作為夯實穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐，全力加快在建項目進(jìn)度。重慶提出要在促放量、抓重點、重謀劃上持續(xù)發(fā)力，把產(chǎn)業(yè)投資放在突出位置，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
地方積極爭取國債額度
項目建設(shè)離不開資金的保障，當(dāng)前正處地方政府集中上馬項目進(jìn)行時，1萬億元增發(fā)國債的到來恰逢其時，成為當(dāng)下地方政府積極搶抓的重大機(jī)遇。記者注意到，近日，河北、河南、江西、湖南等省內(nèi)多地召開專題會議研究部署增發(fā)國債項目申報工作，推進(jìn)專項債券資金使用。
京津冀、東北、河南等地近年遭受暴雨洪澇災(zāi)害影響較大，相關(guān)地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作千頭萬緒，各類災(zāi)后恢復(fù)重建、重點防洪治理工程等八個方面項目是此次1萬億國債的主要支持對象。
對于本次增發(fā)國債所涉項目，國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕近日透露，9月以來，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門，抓緊篩選準(zhǔn)備了一批重點項目，同時督促地方加快推進(jìn)前期工作。確保國債資金一旦到位后，能夠快速精準(zhǔn)直達(dá)具體項目，盡早形成實物工作量。
“要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶抓政策機(jī)遇期、窗口期，盡最大努力爭取國債項目。”在收聽收看河北省增發(fā)國債暨加快推進(jìn)專項債券資金使用調(diào)度會議后，河北省邢臺市威縣縣委書記崔耀鵬在開會時強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識上要突出“搶”，落實上要突出“快”。最大限度壓縮流程、縮短時限，爭取更多項目納入上級盤子。
“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅有經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是有社會效益，國債能夠承擔(dān)更多建設(shè)責(zé)任。”國泰君安宏觀首席分析師董琦指出，氣候變化帶來的洪澇災(zāi)害增多，洪災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失也在不斷增加，水利工程急需補(bǔ)短板。這些基礎(chǔ)設(shè)施往往很難在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，專項債券難以覆蓋；相比而言，國債更多考慮全社會的綜合效益，承擔(dān)更多責(zé)任。
明年基建增速有望提升
考慮到項目建設(shè)周期，即使一大批重大項目在四季度順利開工，其帶來的實物工作量也難以在今年剩余時間內(nèi)完全釋放。從中央財政劃分5000億元今年增發(fā)國債結(jié)余明年使用，到四川、山東、山西等多地陸續(xù)開展2024年專項債券項目儲備工作和重點項目申報工作，已能反映出地方政府在年末沖刺促投資的同時，也在著手明年穩(wěn)投資穩(wěn)增長工作。
“如果在年底前沒有增量資金供給，明年基建投資增速的中樞下行壓力就會較大，而當(dāng)前由于較多的新增項目與資金逐步到位，預(yù)計明年和后年將是實物工作量形成的主要年份，明年基建投資增速預(yù)計會有所提升。”中信建投首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤說。
2023年雖已行將走向尾聲，但中央到地方對基建投資的支持尚未止步。除開工項目和增發(fā)國債外，多位專家相信，年內(nèi)有望提前下達(dá)2024年部分新增專項債券額度，支持明年項目早開工、早見效。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬預(yù)計，明年的新增地方政府債券提前批額度在今年11月或12月頂格下達(dá)的概率較高。