方案提出了堅持積極穩妥、堅持因地制宜、堅持改革創新、堅持安全降碳4條工作原則，以及2025年、2030年的主要目標。到2025年，試點范圍內有利于綠色低碳發展的政策機制基本構建，一批可操作、可復制、可推廣的創新舉措和改革經驗初步形成，不同資源稟賦、不同發展基礎、不同產業結構的城市和園區碳達峰路徑基本清晰。到2030年，試點城市和園區重點任務、重大工程、重要改革如期完成，有利于綠色低碳發展的政策機制全面建立，有關創新舉措和改革經驗帶動作用明顯，對全國實現碳達峰目標發揮重要支撐作用。

方案在確定試點任務、實施重點工程、強化科技創新、完善政策機制、開展全民行動等5方面部署了試點建設內容。

國家發展改革委有關負責人介紹，國家發展改革委將統籌考慮各地區碳排放總量及增長趨勢、經濟社會發展情況等因素，首批在15個省區開展碳達峰試點建設，由有關省區發展改革委提出建議名單，經本地區人民政府同意后報國家發展改革委確認。