政策指引著重從規劃引領和政策融合兩個方面支持城市更新。一個是發揮規劃引領作用，激發城市更新活力；另一個是發揮政策融合效能，突破城市更新瓶頸。

在城市更新方式上，政策指引提出，要按照“留改拆”的優先順序，采用保護傳承、整治改善、改造提升、再開發和微改造等更新方式，并明確其適用條件。針對老舊廠區和產業園區更新，鼓勵轉型升級為新產業、新業態、新用途，鼓勵開展新型產業用地類型探索；針對老舊商業街區和傳統商圈更新，應注重保留特色業態、提升原業態、植入新業態、復合新功能，促進商業服務業和消費層級的多樣化發展。

自然資源部國土空間規劃局副局長 楊浚：有的城市將處于閑置廢棄狀態的鍋爐房、堆煤場等打造成輻射多社區的街區便民服務中心，引入居民核心需求的菜市場、食堂、便民服務等業態，同時也融入了文化體育元素，打造街區的圖書館、街區體育中心等等。

在土地使用年限方面，政策指引明確，為適應市場需求及產業發展需要，鼓勵城市更新中靈活確定土地出讓年限和租賃年期，可考慮采用少于法定最高出讓年限或租賃年期供應產業用地，并允許根據需要予以續期。

自然資源部國土空間規劃局副局長 楊浚：各地應當積極探索適應城市更新新特點的差異化的規劃和土地的政策要求，充分激發多元主體更新的意愿，鼓勵建立城市更新的多元合作模式，以國土空間規劃助力推動城市更新落地實施。