2024年發展機遇和挑戰并存

“展望2024年，我國發展仍是機遇和挑戰并存。”國家發展改革委副主任劉蘇社說，從困難挑戰看，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內有效需求仍顯不足，部分行業產能過剩，社會預期偏弱，風險隱患仍然較多，國內大循環也存在堵點。從機遇條件看，新一輪科技革命和產業變革正在重塑世界經濟格局，我國高水平社會主義市場經濟體制也在不斷完善，中國特色社會主義制度優勢持續彰顯，物質基礎更加堅實，產業體系更加完備，政策空間依然充足。

劉蘇社說，總體上看，有利條件強于不利因素，支撐中國經濟平穩健康發展的因素仍然較多。中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，開放的中國將繼續為世界帶來更多的合作機遇。中國經濟前景光明，對此我們充滿信心。

審慎出臺收縮性、抑制性舉措

國家發展改革委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達介紹，國家發展改革委將高質量做好宏觀政策取向一致性評估工作。從嚴從細把關各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業和區域、就業和預期等的影響，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措。全面精準分析系列政策的疊加效應，進一步強化政策協調和工作協同，切實防范“合成謬誤”。

他表示，要推動相關部門科學研判形勢變化，抓好政策出臺窗口期；切實強化預期管理，充分征求意見建議，合理設置政策過渡期，確保各項工作充分銜接、有序推進；加強政策實施過程中潛在風險的分析研判，防止層層加碼、“一刀切”等問題，促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。

積極擴大新能源汽車消費

國家發展改革委政策研究室主任金賢東介紹，2023年，我國新能源汽車產銷規模創歷史新高，滲透率穩步提升，配套設施不斷健全。截至2023年底，我國累計建成充電設施859.6萬臺，數量居全球第一。

他表示，國家發展改革委將會同有關部門加快優化促進新能源汽車消費的政策措施，深入開展新能源汽車下鄉活動，大力推動公共領域車輛電動化。同時，要加快推動新能源汽車技術創新，提升電動化智能化技術水平。此外，要加快構建高質量充電基礎設施體系，不斷優化完善充電網絡布局，加快重點區域基礎設施建設，提升運營服務水平。

修訂全國版外資準入負面清單

劉蘇社介紹，要修訂全國版外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施。加快推動出臺實施吸引和利用外資的綜合性政策，通過加大支持保障政策力度、對接高標準國際經貿規則等一攬子務實舉措，著力解決外資企業面臨的難點堵點問題。

加快推進民營經濟促進法立法進程

袁達介紹，要加快推進民營經濟促進法立法進程，構建促進民營經濟發展的制度保障體系，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

在激發民間投資活力方面，他表示，要完善投融資機制，實施好政府和社會資本合作新機制，全面梳理適宜民間資本參與的項目清單，依托投資項目在線審批監管平臺進行項目推介。

下大力氣改善居民收入預期

袁達說，要下大力氣改善居民收入預期、提高消費能力、增強消費意愿。更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定，積極拓寬居民增收渠道，擴大中等收入群體規模，強化農民增收舉措。此外，要創新商品和服務供給，提高商品和服務質量，讓群眾放心、安心、舒心消費。

食品價格具備平穩運行基礎

金賢東介紹，受輸入性、季節性、周期性因素影響，2023年食品價格下降0.3%。預計在基數和周期性效應逐步減弱、市場需求穩步恢復、惠農益農政策持續顯效等各個因素作用下，食品價格具備平穩運行基礎。

國家發展改革委將會同有關方面密切跟蹤市場供需和價格走勢變化，抓好包括食品在內的重要民生商品生產供應、產銷銜接、進出口和儲備吞吐調節等各環節工作，保障市場供應充裕、價格平穩運行。

確保人民群眾安全溫暖過冬過節

金賢東介紹，國家發展改革委將繼續發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，全力做好供暖季的能源保供各項工作，確保人民群眾安全溫暖過冬過節。要保持煤炭、電力、天然氣高位供應能力，做好低溫雨雪災害等情況的應對準備。同時，要確保民生用能需求，重點關注農村“煤改氣”“煤改電”等保供薄弱環節，對個案問題、苗頭性問題第一時間采取果斷措施妥善解決。