政策加碼 內外貿一體化提速

日前召開的全國內外貿一體化工作會議提出，2024年，商務主管部門將圍繞貫徹落實內外貿一體化政策措施，推進內外貿體制機制改革，深化內外貿一體化試點，培育內外貿一體化企業，建設內外貿融合平臺，培育內外貿融合產業集群，加快內外貿一體化發展。

地方上也積極部署新舉措。其中，江蘇省商務廳表示，作為國家首批內外貿一體化試點地區，江蘇將積極推進全國統一大市場建設，讓商品資源要素在更大范圍內暢通流動，以營商環境的優化提升為內外貿融合發展夯實基礎。南京海關表示，將充分發揮國內國際雙循環交匯樞紐的優勢，持續優化口岸營商環境，不斷促進內外貿規則制度銜接融合、市場渠道對接。

2023年底，國務院發布《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》（下稱《若干措施》）；2022年初，國務院發布《關于促進內外貿一體化發展的意見》。對外經濟貿易大學國際經濟研究院執行院長莊芮說，世界經濟復蘇疲軟，企業面臨很多挑戰和壓力。在此背景下，推進內外貿一體化有利于打通國內國際兩個市場，便于我國企業充分利用兩種資源。

據統計，2023年前10個月，規模以上工業企業中內外貿一體化經營企業數量同比增長4.7%。莊芮表示，短短兩年時間，這項涉及多個部門多個領域的工作進展迅速，國際標準轉化率超過80%、企業內外貿一體化發展意愿進一步增強，這些都是內外貿一體化成績的體現。

拓展空間 企業用好兩個市場

無錫萬斯家居科技股份有限公司是一家現代家紡家居產品企業，公司關務負責人朱敏坦言：“行業同質化競爭嚴重，傳統‘訂單型’的商業模式普遍飽和，必須主動出擊。”

在國家倡導內外貿一體化和鼓勵跨境電商等新業態的大環境下，公司順利“觸網升級”，并在海關幫助下通過了AEO高級認證。“憑借這塊‘金字招牌’，公司和澳洲家居零售連鎖公司簽訂了長期戰略合作協議，跨境出口也成為公司重要的業務增長點。”朱敏說。

在傳統產業推進內外貿一體化、拓展更大市場的同時，新興產業也在兩個市場兩種資源中加速成長。中國機電產品進出口商會總監兼新聞發言人高士旺接受記者采訪時說，作為我國外貿出口的亮點，“新三樣”出口增長是全球綠色低碳轉型、國內產業配套完善、政策引導產業發展、國內市場培育等因素共同促成的。同時，國內國際兩個市場對企業加強研發、提升產品質量起到促進作用。

據海關統計，2023年，我國電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池等“新三樣”產品合計出口首次突破萬億元大關，增長29.9%。

還有更多領域的商家在積極探索內外貿一體化。阿里國際站數據顯示，目前平臺上至少有超過三分之一的商家既做內貿又做外貿，主要分布在家居園藝、工業機械、消費電子、包裝印刷以及運動娛樂行業。不少商家反映，在兩個市場的轉換和相互促進下，推出新產品的速度更快了，訂單也更多了。

打通堵點 創造更好條件

莊芮說，在制度規則銜接、融合發展平臺建設、監管體系統籌等方面，內外貿一體化還有很長的路要走。

拓展國際市場方面，標準規則對接成為制約因素之一。不少企業表示，機構間質量認證結果不互通，各國質量認證結果不互認，造成企業認證費用、時間人力成本居高不下。

外貿企業拓展國內市場方面也還存在困難和堵點。根據機電商會問卷調研，約40%的出口型外貿企業過去兩年嘗試拓展國內市場，但效果并不顯著，其中約50%的企業內銷額占總營收比重低于10%。

“國內市場賬期長、價格競爭激烈且主要領域的市場格局基本定型，對于機電出口型企業而言，拓展難度較大。”高士旺說，當然，這也意味著機電出口仍保持較強的韌性和增長潛力。

對此，《若干措施》從促進內外貿規則制度銜接融合、促進內外貿市場渠道對接、優化內外貿一體化發展環境、加快重點領域內外貿融合發展、加大財政金融支持力度等方面部署具體舉措。

莊芮建議，內外貿一體化涉及多個部門，推進政策落地顯效，需整體發力。宏觀層面，加大跨部門的統籌協調力度，提高內貿外一體化水平；中觀層面，積極發揮行業組織等作用，建好公共服務平臺、暢通渠道，加強內外貿企業的溝通交流；微觀層面，鼓勵企業大膽創新，用好相關措施，探索內外貿一體化新路，形成示范模式并推廣應用。