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多省出臺(tái)煤炭救市政策 或?qū)⒓觿∶禾抗┻^于求

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-05-22  瀏覽次數(shù):170
 
核心提示:煤炭市場(chǎng)仍在進(jìn)一步惡化。多個(gè)煤炭大省都開始無法忍受,紛紛醞釀出臺(tái)煤炭救市政策,希望力挽狂瀾。先是內(nèi)蒙古建立了煤炭銷售聯(lián)動(dòng)
 煤炭市場(chǎng)仍在進(jìn)一步惡化。多個(gè)煤炭大省都開始無法忍受,紛紛醞釀出臺(tái)煤炭救市政策,希望力挽狂瀾。先是內(nèi)蒙古建立了煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制;山西已經(jīng)開始計(jì)劃出臺(tái)救市“17條”,為煤企減賦;緊接著,福建也加入了救市大軍。但事與愿違的是,近日,中煤集團(tuán)下調(diào)了動(dòng)力煤價(jià)格,作為煤炭市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo),這意味著其它煤企也將跟跌。

分析師認(rèn)為,在供過于求的格局短期內(nèi)難以改變的情況下,煤價(jià)將繼續(xù)承壓,煤企利潤(rùn)也將繼續(xù)下滑。而在這種背景下,山西和內(nèi)蒙古的救市新政,著力點(diǎn)分別在減免稅費(fèi)和保證供應(yīng),這將刺激這些地區(qū)煤企生產(chǎn)積極性,進(jìn)一步加深煤炭供過于求的狀況。同時(shí),值得注意的是,隨著能源重污染治理力度不斷加大,煤炭的消費(fèi)比重將不斷下降。

有業(yè)內(nèi)人士表示,盡管這是煤炭大省不愿意看到的,但卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。通過救市來抗衡這種趨勢(shì),恐怕將無疾而終。從宏觀環(huán)境來看,地方煤炭救市政策的出臺(tái)與國(guó)家層面的空氣清潔要求是背道而馳的。

多省出臺(tái)煤炭救市政策

或?qū)⒓觿∶禾抗┻^于求

據(jù)了解,山西省計(jì)劃出臺(tái)的救市“17條”新政部分內(nèi)容為:繼續(xù)減免原20條的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi),暫停協(xié)議方式配置煤炭資源,暫停審批露天煤礦,煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

與2013年出臺(tái)的“煤炭20條”相似,最近山西省計(jì)劃出臺(tái)的救市“17條”新政的著力點(diǎn)仍然在于減免各種煤炭稅費(fèi),為煤企減賦。

為應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)下行壓力,內(nèi)蒙古自治區(qū)擬建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障煤炭有序有效供應(yīng)。

東部區(qū)銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制堅(jiān)持同區(qū)域、同煤種、同市場(chǎng)、同價(jià)格,按照“政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)主導(dǎo)”及“大企業(yè)牽頭、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則,劃分為呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū),由神華集團(tuán)、中電投蒙東能源公司分別牽頭。

山西、內(nèi)蒙古等煤炭大省出臺(tái)救市政策不足為奇。近日,福建省也加入了救市大軍。

福建省的新政內(nèi)容包括:將嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格新建、擴(kuò)建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。停止核準(zhǔn)新建低于30萬(wàn)噸/年、擴(kuò)建低于9萬(wàn)噸/年的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,在2015年底前淘汰年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的煤礦,2018年底前淘汰年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的煤礦。

一分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,福建省的新政明確指出要淘汰部分落后產(chǎn)能,但是由于福建自身的煤炭資源有限,煤炭產(chǎn)量少,因此福建省淘汰煤炭產(chǎn)能對(duì)整體市場(chǎng)影響不大。

在他看來,此次山西和內(nèi)蒙古等國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)煤區(qū)出臺(tái)新政,著力點(diǎn)分別在減免稅費(fèi)和保證供應(yīng),這將刺激該地區(qū)煤企的生產(chǎn)積極性,進(jìn)一步加深煤炭供過于求的狀況。因此,與其說這次山西和內(nèi)蒙古出臺(tái)的是“救市”措施,不如說是為煤企減賦的措施。

在煤炭行業(yè)供過于求大形勢(shì)無法扭轉(zhuǎn)的情況下,煤炭救市政策可以說是有心無力。

分析師認(rèn)為,由于目前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)面臨的問題是產(chǎn)能過剩,而近兩年來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,受下游需求放緩的打壓,需求不能支撐繼續(xù)擴(kuò)張的煤炭產(chǎn)能。

煤價(jià)持續(xù)走跌

逆市挽救恐無效

一邊是多個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)煤炭救市政策,一邊卻是煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下跌。

5月15日,中煤集團(tuán)十分罕見地在月中時(shí)間點(diǎn)將動(dòng)力煤交易價(jià)格調(diào)低5元/噸。

據(jù)了解,中煤集團(tuán)北方港口現(xiàn)貨掛牌價(jià)格每噸下調(diào)5元,其中5500卡動(dòng)力煤掛牌價(jià)格548元/噸,實(shí)際成交價(jià)543元/噸;5000卡動(dòng)力煤473元/噸,實(shí)際成交價(jià)格468元/噸。

實(shí)際上,在5月初,神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)先后宣布,自5月1日起,將各自銷售的多種品質(zhì)動(dòng)力煤長(zhǎng)協(xié)價(jià)格在4月份優(yōu)惠價(jià)格基礎(chǔ)上提高5元/噸。

兩大集團(tuán)的試探性提價(jià)果然不出意料的以失敗告終。

市場(chǎng)人士多認(rèn)為,5月份的煤炭市場(chǎng)應(yīng)以企穩(wěn)為主,但作為煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)之一的中煤集團(tuán)卻率先頂不住壓力開始降價(jià),這意味著其它煤企接下來也會(huì)降價(jià)。

分析師表示,在供應(yīng)方面,由于前幾年煤炭行業(yè)投資旺盛,大量產(chǎn)能將在未來幾年內(nèi)釋放。而大部分資源集中的國(guó)有煤企,由于肩負(fù)著大量工人就業(yè)的任務(wù),所以就算行情不理想也要保持一定的產(chǎn)量;加上進(jìn)口煤已經(jīng)常態(tài)化地進(jìn)入沿海地區(qū),未來進(jìn)口煤量將在高位運(yùn)行。因此,未來一段時(shí)間國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)寬松的情況不會(huì)改變。

“在供過于求的格局短期內(nèi)難以改變的情況下,國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格將持續(xù)受壓,煤炭企業(yè)的利潤(rùn)將繼續(xù)下滑。”他還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

而上述像山西、內(nèi)蒙等煤炭大省之所以出臺(tái)救市政策,是因?yàn)槠涞胤浇?jīng)濟(jì)主要依賴煤炭。

根據(jù)公開資料,今年一季度,內(nèi)蒙古煤礦企業(yè)虧損面達(dá)32.65%,全區(qū)煤炭行業(yè)虧損總額15.83億元,同比增長(zhǎng)31.76%,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)虧損總額77.01億元的20.56%。

同樣,山西省的情況也不容樂觀,數(shù)據(jù)顯示,一季度全省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.04億元,同比減少52.13億元,下降86.64%。

煤價(jià)下跌,煤炭需求減少,導(dǎo)致煤炭大省利潤(rùn)驟減,而未來這種趨勢(shì)將更加明顯。

因此,還有業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,盡管這是煤炭大省不愿意看到的,但卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。通過救市來抗衡這種趨勢(shì),恐怕將無疾而終。

煤炭消費(fèi)總量被控制

地方政策與治霾背道而馳?

值得注意的是,近日,發(fā)改委、能源局和環(huán)保部三部門聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

方案提出,2017年煤炭消費(fèi)比重將降至65%以下,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng),其中北京市、天津市、河北省和山東省凈消減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸和2000萬(wàn)噸,較2013年實(shí)際消費(fèi)量分別減少57%、19%、13%和5%。

盡管目前煤炭市場(chǎng)已經(jīng)如此低迷,但在治理大氣污染的背景下,煤炭消費(fèi)量將會(huì)越來越少。

華鑫證券分析師邱祖學(xué)認(rèn)為,煤炭消費(fèi)總量控制將倒逼傳統(tǒng)煤炭業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行消費(fèi)總量控制,特別是沿海電煤消費(fèi)重地將實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng),將加速行業(yè)去產(chǎn)能及整合進(jìn)程,提升行業(yè)集中度,強(qiáng)者恒強(qiáng),同時(shí)倒逼傳統(tǒng)煤炭業(yè)從資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向清潔利用及深加工領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí),分析師還認(rèn)為,中國(guó)對(duì)能源重污染的治理在不斷加碼,煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重將不斷下降。天然氣、核能、水電、風(fēng)電等清潔能源將取代部分火力發(fā)電的需求。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將維持一段較長(zhǎng)的時(shí)間,市場(chǎng)對(duì)煤炭等工業(yè)品的需求逐步降低將是大概率事件。

如此來看,山西等省的地方救市就顯得不太和諧。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,從宏觀上看,地方煤炭救市政策的出臺(tái)與國(guó)家層面的空氣清潔要求是背道而馳的。但微觀上看,實(shí)際上目前出臺(tái)煤炭救市政策的地方,恰恰不是包括壓縮落后和過剩產(chǎn)能的核心區(qū)。

他指出,山西、內(nèi)蒙古、福建都出臺(tái)了煤炭救市方案,但壓縮落后和過剩產(chǎn)能的板子卻主要打在了河北、山東身上。河北、山東其實(shí)同樣是煤炭生產(chǎn)大省,但卻不曾出臺(tái)保護(hù)政策。這種精心的選擇或許也是決策層刻意為之,以便保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不至于嚴(yán)重受影響。


 
 
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