據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會對挖掘機(jī)主要制造企業(yè)統(tǒng)計(jì)，3月國內(nèi)銷售各類挖掘機(jī)15188臺，同比增長9.27%，實(shí)現(xiàn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。從更具實(shí)際意義的挖掘機(jī)開工小時(shí)數(shù)看，開源證券研報(bào)指出，3月前三周，國內(nèi)流通領(lǐng)域市場監(jiān)測挖掘機(jī)開工小時(shí)數(shù)同比提高14.65%。
挖掘機(jī)銷量與開工時(shí)長的攀升，表明基建投資進(jìn)度正在加快。張德勇表示，隨著宏觀組合政策效應(yīng)持續(xù)釋放見效，在經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)的大背景下，市場預(yù)期改善，市場主體對經(jīng)濟(jì)走勢信心增強(qiáng)，帶動(dòng)了相關(guān)投資規(guī)模擴(kuò)大和投資增速回升。
“預(yù)計(jì)一季度包括電力在內(nèi)的基建投資增速有望達(dá)到10%左右。”財(cái)信研究院副院長伍超明對證券時(shí)報(bào)記者說，這主要源于增發(fā)國債項(xiàng)目以及重大項(xiàng)目開工對基建項(xiàng)目提供了較強(qiáng)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有21個(gè)省市公布2024年重大項(xiàng)目清單，且下達(dá)或開工時(shí)間集中在1~2月份，重大項(xiàng)目開工建設(shè)延續(xù)近兩年“適度前置”特征，將推動(dòng)一季度基建投資增速穩(wěn)健提升。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 激發(fā)新動(dòng)能
3月30日，北京未來科學(xué)城機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式開工建設(shè)。作為北京市2024年“3個(gè)100”重點(diǎn)工程之一，該項(xiàng)目將助力北京市打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
記者梳理各地2024年重大項(xiàng)目清單發(fā)現(xiàn)，今年各地的重大項(xiàng)目不僅數(shù)量儲備充分，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化，人工智能、數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在多地重大項(xiàng)目清單中占比過半。
“充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是擴(kuò)大有效投資的重要著力點(diǎn)。”張德勇表示，加大對科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資力度，既能提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造具有韌性和安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也有助于積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，開辟新賽道，還將加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。
伍超明認(rèn)為，聚焦投資科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供應(yīng)用場景和平臺。科技創(chuàng)新項(xiàng)目通常具有較高的成長性和市場潛力，可以獲得較高的投資回報(bào)。同時(shí)，通過對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育，創(chuàng)造新的市場需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
此外，針對經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板的項(xiàng)目建設(shè)仍將保持力度。去年12月以來，國家發(fā)改委已分3批下達(dá)1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單，共對應(yīng)1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目，全部與提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)，并且高度集中于水利領(lǐng)域。國家發(fā)改委副主任劉蘇社在國新辦發(fā)布會上表示，這些領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，將有力恢復(fù)與改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件，顯著提升防范應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。
持續(xù)提高資金使用質(zhì)效
Wind數(shù)據(jù)顯示，一季度新增專項(xiàng)債累計(jì)發(fā)行5773.6億元，意味著年內(nèi)待發(fā)行的新增專項(xiàng)債與超長期特別國債額度尚有約4.3萬億元，年內(nèi)政府投資可用資金較為充足。接下來，如何力爭在年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量，同時(shí)激發(fā)民間投資活力，將成為各地各部門積極擴(kuò)大有效投資的挑戰(zhàn)。
在張德勇看來，擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)在于政府統(tǒng)籌用好包括專項(xiàng)債在內(nèi)的各類資金，落實(shí)和完善支持政策，加快整個(gè)社會投資回暖升溫。因此，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類債發(fā)行節(jié)奏，盡可能平滑各段時(shí)間發(fā)行規(guī)模，以穩(wěn)定社會預(yù)期，避免對市場造成重大沖擊。為后續(xù)順利發(fā)行超長期特別國債，或可適當(dāng)減少專項(xiàng)債和國債發(fā)行規(guī)模，使總的發(fā)行規(guī)模在各時(shí)間段上大體保持相對均衡。
當(dāng)前，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇。張德勇強(qiáng)調(diào)，未來擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵抓手在于大規(guī)模設(shè)備更新方面的投資，比如推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新等。這些領(lǐng)域發(fā)展相對成熟、市場空間大、投資風(fēng)險(xiǎn)可控，能較快起到促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的作用。
伍超明認(rèn)為，大規(guī)模設(shè)備更新、發(fā)行超長期特別國債等支持有效投資的政策已經(jīng)應(yīng)出盡出，未來政策發(fā)力應(yīng)該在加快進(jìn)度以及提高資金使用質(zhì)效方面下功夫。近期，人民銀行推出5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，未來財(cái)政政策還可以適時(shí)推出財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策，與貨幣政策形成合力，為擴(kuò)大有效投資保駕護(hù)航。