《鄭州市推動工業領域設備更新實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
鄭州市工業和信息化局
中共鄭州市委金融委員會辦公室
鄭州市發展和改革委員會
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國家稅務總局鄭州市稅務局
2024年6月25日
鄭州市推動工業領域設備更新實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據《工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規〔2024〕53號）《河南省工業和信息化廳等14部門關于印發<河南省推動工業領域設備更新實施方案>的通知》（豫工信聯規〔2024〕105號）和《鄭州市人民政府關于印發鄭州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024—2027年)的通知》（鄭政〔2024〕7號）精神，積極擴大有效投資，加快推進新型工業化，發展新質生產力，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察河南、鄭州重要講話指示精神，錨定“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”總目標，以大規模設備更新為抓手，實施制造業“一轉帶三化”行動，推動優勢裝備產業做大做強，持續提升先進制造業比重，為中國式現代化建設鄭州實踐構筑強大物質技術基礎。
2024年，力爭規模以上工業、制造業、裝備產業增加值分別同比增長9%以上、10%以上、15%以上，高耗能產業比重下降到25%以下；新增智能化綠色化試點示范150個以上，爭創國家新型工業化示范區、制造業新型技術改造城市試點、工業數字化碳管理試點、“5G+工業互聯網”融合應用先導區。
到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長30%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到95%以上、80%以上，新增智能化綠色化試點示范500個以上。重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。
二、加快推動重點行業設備更新
（一）落后低效設備替代。聚焦工業母機、電氣機械、工程機械、鑄造、儀器儀表、農副食品加工、紡織服裝家居等體量規模大的傳統行業，加快淘汰低效設備、超期服役老舊設備。工業母機行業更新服役超過10年的機床等；電氣機械行業更新發電機、變壓器、電動機、電源、控制器等設備；工程機械行業更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線等；鑄造行業更新數字式感應中頻爐、自動造型機、自動上料車、自動澆鑄機等；儀器儀表行業更新數控加工裝備、檢定裝備等；農副食品加工行業更新清選機、干燥機、色選機、磨粉（漿）機、包裝機等；紡織服裝家居行業更新轉杯紡紗機、細紗機、自動絡筒機、裁剪機等設備。（市工信局負責，各開發區管委會,各區縣〔市〕人民政府具體落實。以下均需各開發區管委會,各區縣〔市〕人民政府落實,不再列出）
（二）先進生產設備推廣。針對新能源汽車、動力電池、光伏、機器人、智能傳感器、生物醫藥、超硬材料等新興行業，鼓勵更新應用一批高技術、高效率、高可靠性先進設備。新能源汽車及零部件行業重點更新一體壓鑄成型、自動化焊接機器人等設備；動力電池行業生產設備重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機等設備；光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、大尺寸多主柵組件串焊機等設備；機器人行業瞄準特定應用場景，重點更新運動控制器、精密減速器、自動焊接、切割下料、碼垛搬運等設備；智能傳感器行業重點更新激光切割機、柔性印刷設備等；生物醫藥行業重點更新制粒烘箱、高速離心機、混勻儀、烘干發酵一體機、灌裝機等；超硬材料行業更新六面頂壓機、等離子放電燒結壓機、聲學共振混料機以及新型破碎、整形、分選、合成等設備。（市工信局、市發展改革委等按職責分工負責）
（三）智能制造設備應用。圍繞制造業數字化轉型需求，以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床、增材制造裝備、工業機器人、智能傳感與控制設備、智能檢測與裝配裝備、智能倉儲與物流裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。推動研發設計、生產制造、經營管理、運行維護、物料配送等信息系統的綜合集成，打造現代化新型產業組織單元。（市工信局負責）
（四）綠色低碳設備普及。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。電力與熱力生產供應等行業加快推廣應用新型換熱元器件；有色金屬行業加快高效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造；建材耐材行業改造提升混凝土攪拌、粉磨破碎、篩分過濾、窯爐控制、切裁磨邊、灌裝密封、除塵等裝備和技術；火電行業加快燃煤鍋爐、汽輪機組、煙氣凈化、廢氣處理等設備更新；數據中心行業加快冷源設備、新風系統、不間斷電源等設備更新；家電等重點輕工行業加快二級及以上高能效設備更新；廢塑料加工行業更新自動拆包、自動清洗、智能光電材質分選、在線改性造粒等設備；面向鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，加快更新冷卻塔等設備。（市工信局、市發展改革委等按職責分工負責）
（五）試驗檢測設備升級。聚焦新能源汽車、智能終端、智能傳感器、生物醫藥、現代食品等重點行業，研究發布檢驗檢測能力指引目錄，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試和檢驗檢測環節，更新一批先進設備。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（市工信局、市市場監管局、市發展改革委、市科技局等按職責分工負責）
（六）本質安全設備提升。推動具備條件的生產煤礦加快智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監測、洗選等生產環節進行設備更新和智能優化提升，到2026年，年產能45萬噸以上正常生產的煤礦全部完成智能化改造，年產能45萬噸及以下正常生產的煤礦分別建成不少于2個關鍵環節智能化子系統。引導民爆企業開展“無人化”和“數字化”改造，更新水油相制備儲存設備、裝藥包裝設備、裝卸搬運設備等。圍繞工業生產等重點場景，推廣《先進安全應急裝備（推廣）目錄》，提升本質安全水平。（市工信局、市應急局等按職責分工負責）
三、加快推動制造業“一轉帶三化”
（一）推動制造業數字化轉型。實施《鄭州市制造業數字化轉型行動方案》，高質量建設中小企業數字化轉型城市試點。支持企業開展兩化融合管理體系升級版、數字化轉型成熟度等貫標，爭創國家級數字化轉型標桿示范。“一鏈一策”開展重點產業鏈數字化“網聯”升級，引導企業持續深化“上云上平臺”。支持小微企業園、工業園區加快推進園區工業設備和業務系統“上平臺用標識”，支持省級先進制造業開發區推廣訂單共享、設備共享、產能協作、集采集銷、眾包眾創等新模式，提升區域制造資源和創新資源的共享和協作水平。推廣“5G+工業互聯網”典型應用場景，爭創“5G+工業互聯網”融合應用示范區。（市工信局、市發展改革委等按職責分工負責）
（二）推動工業企業高端化改造。高質量建設制造業新型技術改造城市試點，總結推廣新型技術改造經驗。對照《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，開展淘汰類落后生產工藝裝備產品排查，確保按期退出。深入推進規上工業企業研發活動全覆蓋，實施《鄭州市重點產業鏈科技創新專項方案》，支持企業與一流大學鄭州研究院、高校密切結合，開展關鍵共性技術攻關，制（修）訂一批國際標準、國家標準、行業標準、地方標準。修訂實施《鄭州市質量提升若干政策》，加大對企業質量品牌、標準建設、檢驗檢測等支持力度。（市工信局、市發展改革委、市科技局、市市場監管局、市財政局等按職責分工負責）
（三）推動工業企業智能化改造。推動規上工業企業智能化改造全覆蓋，依托河南省數字化轉型診斷服務平臺，構建“診斷輔導+方案設計+實施優化+后續評價”閉環工作推進體系，每年滾動實施300個以上智能化改造項目。聚焦“產品研發、生產制造、營銷管理、售后服務”等環節，推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一批典型場景。聚焦“裝備應用、物料配送、生產管控、信息追溯、能源消耗、安全環保”建設內容，打造一批數字化車間。聚焦“裝備互聯、系統互通、數據互享”建設內容，全過程開展智能化升級，優化組織結構和業務流程，打造智能工廠。（市工信局負責）
（四）推動工業企業綠色化改造。推動規上工業企業綠色化改造全覆蓋，實施《鄭州市工業領域碳達峰實施方案》《鄭州市制造業綠色低碳高質量發展行動計劃》，按照《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，深化工業企業“畝均論英雄”綜合評價，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患設備，培育一批“超級能效”工廠、“零碳”工廠、環?？冃級企業和綠色園區。完善相關支持政策，推進建設一批工業綠色微電網、源網荷儲一體化項目。力爭到2025年完成存量燃煤機組節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。（市工信局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）
（五）增強數字基礎設施支撐。建設市工業互聯網公共服務平臺，培育一批跨行業跨領域和特色區域型工業互聯網平臺。支持有條件的企業建設運營工業互聯網標識解析二級節點，加快形成規?；瘶俗R解析應用服務能力。支持企業加快開發首版次高端軟件、人工智能大模型和工業應用程序（APP）。積極融入“東數西算”國家戰略工程，以鄭州城市算力網建設為引領，加快建設5G網、萬兆光網、移動物聯網等新型信息基礎設施和國家超算互聯網核心節點建設工程等重大項目，滿足算力“入戶、入企、入園、入校”需求。（市工信局、市發展改革委等按職責分工負責）
四、加快推動優勢裝備產業做大做強
（一）增強優勢裝備供給能力。聚焦以高質量供給創造有效需求，加快發展工業機器人、專用數控機床、智能盾構裝備、煤礦智能化綜采裝備、自動化采摘收獲機械、智能充電樁、非晶合金變壓器、高端閥門等智能裝備及關鍵部件，支撐重點行業設備大規模更新。瞄準國內外高端裝備制造和系統集成企業，開展產業鏈精準招商,提升供應鏈配套能力。力爭到2027年，全市裝備制造產業規模達到2500億元。（市工信局、市發展改革委、市商務局等按職責分工負責）
（二）強化裝備制造企業培育。圍繞裝備制造、機器人等重點產業鏈，強化要素保障、加大政策支持、創新金融服務，推動企業做大做優做強。支持龍頭企業不斷突破核心技術、強化品牌建設、完善國際布局，打造具有全球影響力的鄭州裝備“金字招牌”，引領國內外相關領域設備更新換代。支持重點企業深耕細分領域，向專業化、精細化、特色化和創新型方向發展。到2027年，培育10家左右擁有國際知名度和較強核心競爭力的裝備制造龍頭企業，新增先進裝備制造領域省級“專精特新”企業15家以上。（市工信局負責）
（三）推進關鍵裝備技術突破。依托重點企業和研究院，開展高端裝備及關鍵零部件制造核心技術攻關，大幅度提高全斷面隧道掘進機、煤炭綜采綜掘機、智能化輕量化起重機等重大成套裝備產業配套能力。支持創建國家隧道掘進裝備技術創新中心、產業研究院、制造業創新中心；搭建國家級礦山產品檢驗檢測認證公共服務平臺，提升液壓支架、關鍵零部件研發測試、檢驗檢測、認證評價、標準制訂能力。到2027年，力爭新建成省級以上創新平臺20個。（市工信局、市科技局、市市場監管局等按職責分工負責）
（四）加強高端裝備推廣應用。編制優勢裝備供給清單和需求清單，分行業組織企業與應用領域開展供需對接，促進供需兩端同步發力。以場景為牽引、應用為導向，發布一批高端裝備典型應用場景，進一步激活市場需求。大力實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略,在裝備制造、精密數控機床等領域大力開發新產品,推出一批科技含量高、附加值高、性能優越的高端精品。落實首臺（套）重大技術裝備配套獎勵政策，支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用，力爭到2027年，新增省級首臺（套）重大技術裝備30項。（市工信局、市財政局等按職責分工負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。完善我市推動工業領域設備更新工作推進機制,加強央地、省市、政企、上下游協同聯動,細化工作舉措,落實各項工作任務。把推動工業領域設備更新工作納入全市綜合考評體系,依據年度任務,制定績效考核目標,實施績效考核。重大事項及時按程序請示報告。（市工信局、市發展改革委等按職責分工負責）
（二）加強財稅金融支持。積極爭取中央預算內投資、省級財政專項資金、超長期特別國債等,統籌使用市級支持制造業高質量發展等資金。進一步落實節能節水、環境保護、安全生產等專用設備投資抵免企業所得稅政策。加強指導企業積極申報技術改造和設備更新專項再貸款，引導銀行業金融機構匹配專屬貸款產品，增強貸款期限和改造周期的適配性。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接工業設備更新項目，撬動更多社會力量參與。嚴肅財經紀律,強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管,提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局、市工信局、市發展改革委、市稅務局、市委金融辦等按職責分工負責）
（三）加強要素保障。把工業企業設備更新和技術改造作為全市“萬人助萬企”活動、“6+20”產業鏈群培育的重要內容，落實省市相關工作要求，加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障，將技術改造項目列入優先工業用地保障范圍；對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續。供水、供電、供氣、供暖、通信、排水與污水處理等公用企事業單位，應當按照規定為企業設備更新和技術改造提供安全、方便、及時、快捷、穩定和價格合理的服務。各開發區管委會、區縣(市)政府、市直相關部門做好政策解讀,加強引導和支持，營造推動工業領域設備更新的良好社會氛圍。（市工信局、市資源規劃局、市發展改革委等按職責分工負責）