5月20日，《中國(guó)冶金報(bào)》、中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)記者就這一問(wèn)題采訪了新疆環(huán)保部門(mén)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。他們認(rèn)為，該《意見(jiàn)》的出臺(tái)為新疆鋼鐵企業(yè)提升環(huán)保經(jīng)營(yíng)水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了機(jī)遇，但企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。

新疆對(duì)鋼鐵業(yè)環(huán)保從嚴(yán)執(zhí)法

新疆環(huán)保部門(mén)相關(guān)人士對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示，新疆將牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，堅(jiān)持走“資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路，提高對(duì)鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的環(huán)評(píng)準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)，新疆環(huán)保廳將嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡是未開(kāi)展或尚未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)不得受理審批其環(huán)評(píng)文件；嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制鋼鐵等行業(yè)新增產(chǎn)能，不得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

為了全面掌握新疆鋼鐵行業(yè)的環(huán)境守法情況，規(guī)范其排污費(fèi)征收工作，新疆環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)今年下發(fā)了《全區(qū)鋼鐵行業(yè)環(huán)境守法與排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），計(jì)劃用半年時(shí)間，在全區(qū)開(kāi)展鋼鐵行業(yè)環(huán)境守法與排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作。《方案》將鋼鐵行業(yè)的環(huán)境守法情況與排污費(fèi)征收稽查工作有機(jī)結(jié)合，把鋼企環(huán)境守法和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況結(jié)合到排污費(fèi)征收稽查工作中，建立健全鋼鐵行業(yè)環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和環(huán)境監(jiān)察檔案，為今后的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化管理打下基礎(chǔ)。

同時(shí)，新疆環(huán)保廳針對(duì)鋼鐵行業(yè)制定出臺(tái)了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了鋼鐵行業(yè)大氣污染物的排放限值，給鋼鐵企業(yè)治理大氣污染指明了方向和目標(biāo)。

據(jù)新疆環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新疆的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，環(huán)境容量十分有限，節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻，如果不下決心治理，“十二五”期間將難以完成國(guó)家要求的控制目標(biāo)任務(wù)。

新疆鋼企固廢處理和利用待加速

面對(duì)新疆環(huán)保廳采取的更加嚴(yán)格的執(zhí)法檢查制度，“十二五”以來(lái)，新疆鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作全面提速，大型鋼企在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面取得了巨大的進(jìn)步，起到了示范和帶頭作用。例如，新疆規(guī)模以上的鋼鐵企業(yè)通過(guò)不斷加大投入，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境污染治理工作，淘汰了一批工藝落后、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)如“三干”技術(shù)、燒結(jié)脫硫、余熱發(fā)電、礦渣微粉等，都在新疆規(guī)模以上的鋼鐵企業(yè)中得到了應(yīng)用。

不過(guò)，新疆鋼企依然面臨著較大的環(huán)保壓力。目前，新疆鋼鐵企業(yè)有3種分布類(lèi)型：第一種處于城市圈內(nèi)，如烏魯木齊和奎屯的幾家鋼鐵企業(yè)；第二種處于旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)，如新疆伊犁鋼鐵有限公司和首鋼伊犁鋼鐵公司等；第三種處于新建的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，尤其是近幾年新建的鋼鐵項(xiàng)目大都處在位于戈壁和荒漠區(qū)域的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，對(duì)環(huán)境的影響相對(duì)較小。前兩種鋼鐵企業(yè)雖然在環(huán)保方面做了很多文章，取得了一些成效，但距離國(guó)家和地方的要求還有很大差距。新疆自治區(qū)和烏魯木齊市政府已經(jīng)對(duì)處于城市圈內(nèi)的鋼鐵企業(yè)發(fā)出了約談，如限期整改不達(dá)標(biāo)將要求其搬遷出城市圈。處于國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)附近的上述兩家鋼鐵企業(yè)，同樣面臨著巨大的環(huán)保壓力和社會(huì)輿論壓力，始終處于爭(zhēng)議的“風(fēng)口浪尖”上。

相關(guān)人士認(rèn)為，隨著國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)環(huán)保“硬約束”的日趨嚴(yán)格，新疆鋼鐵企業(yè)將面臨不小的挑戰(zhàn)。特別是在固廢處理和利用方面，新疆的鋼鐵企業(yè)雖然大多上了礦渣微粉項(xiàng)目，但只能解決高爐水渣的固廢利用問(wèn)題，對(duì)大量產(chǎn)生的鋼渣還沒(méi)有高效的利用途徑。鋼鐵企業(yè)每年產(chǎn)生的大量鋼渣，不僅要占用有限的土地資源，還是污染環(huán)境的根源之一。目前，有的企業(yè)正在開(kāi)展如鋼渣鋪路、制磚等項(xiàng)目研究，尚未取得實(shí)質(zhì)性的突破。如何開(kāi)展鋼渣的綜合利用，把廢棄物“吃干榨凈”，是鋼鐵企業(yè)今后努力的重要方向。

財(cái)政補(bǔ)貼助鋼企掘金“城市礦產(chǎn)”

為了推動(dòng)再生資源高效加工利用工作，新疆決定，從今年起，財(cái)政每年拿出1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持再生資源回收基地建設(shè)。今年，新疆將支持2個(gè)再生資源回收利用加工基地建設(shè)、2個(gè)再生資源集散市場(chǎng)建設(shè)，并支持建立15個(gè)分揀中心，提高廢金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用水平。目前，新疆共有再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)150多家，回收網(wǎng)點(diǎn)5200個(gè)，年回收廢舊物資176萬(wàn)噸，其中年回收廢鋼鐵102萬(wàn)噸。另外，依據(jù)工信部《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，新疆有5家企業(yè)獲得準(zhǔn)入資格。

此前，國(guó)家和新疆資源再生的重點(diǎn)工程—新疆金業(yè)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解及再生資源加工利用項(xiàng)目，已于2013年9月份在烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工，工程預(yù)計(jì)總投資達(dá)到3億元，一期工程將于今年8月底建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目建成后，將使廢鋼經(jīng)營(yíng)從目前的60萬(wàn)噸擴(kuò)大到120萬(wàn)噸，報(bào)廢汽車(chē)拆解量由每年5000輛增加到2萬(wàn)輛，最終目標(biāo)是5萬(wàn)輛，能夠有效地滿(mǎn)足鋼鐵企業(yè)的需求。據(jù)悉，該項(xiàng)目將建設(shè)成為輻射新疆全區(qū)，以再生資源高附加值深加工為核心，集回收、交易、物流配送、環(huán)境管理、科技研發(fā)、綜合服務(wù)等多種功能為一體的“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)，推動(dòng)烏魯木齊乃至新疆的再生資源循環(huán)利用，提升其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。