5月20日，《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者就這一問題采訪了新疆環保部門和相關企業負責人。他們認為，該《意見》的出臺為新疆鋼鐵企業提升環保經營水平、發展循環經濟帶來了機遇，但企業面臨的挑戰也不容忽視。

新疆對鋼鐵業環保從嚴執法

新疆環保部門相關人士對《中國冶金報》記者表示，新疆將牢固樹立“環保優先、生態立區”的理念，堅持走“資源可持續發展、生態環境可持續”的道路，提高對鋼鐵等產業的環評準入門檻。同時，新疆環保廳將嚴格落實規劃與建設項目環境影響評價的聯動機制，凡是未開展或尚未完成環境影響評價規劃所包含的建設項目，各級環保行政主管部門不得受理審批其環評文件；嚴把環評審批準入關，嚴格控制鋼鐵等行業新增產能，不得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業的新增產能項目。

為了全面掌握新疆鋼鐵行業的環境守法情況，規范其排污費征收工作，新疆環境監察總隊今年下發了《全區鋼鐵行業環境守法與排污費征收專項稽查工作方案》（以下簡稱《方案》），計劃用半年時間，在全區開展鋼鐵行業環境守法與排污費征收專項稽查工作。《方案》將鋼鐵行業的環境守法情況與排污費征收稽查工作有機結合，把鋼企環境守法和環境監察機構執法情況結合到排污費征收稽查工作中，建立健全鋼鐵行業環境監管動態信息庫和環境監察檔案，為今后的環境監察執法規范化、精細化管理打下基礎。

同時，新疆環保廳針對鋼鐵行業制定出臺了嚴于國家標準的地方標準，明確了鋼鐵行業大氣污染物的排放限值，給鋼鐵企業治理大氣污染指明了方向和目標。

據新疆環保廳相關負責人介紹，新疆的生態環境極其脆弱，環境容量十分有限，節能減排形勢非常嚴峻，如果不下決心治理，“十二五”期間將難以完成國家要求的控制目標任務。

新疆鋼企固廢處理和利用待加速

面對新疆環保廳采取的更加嚴格的執法檢查制度，“十二五”以來，新疆鋼鐵企業的節能減排工作全面提速，大型鋼企在節能減排、發展循環經濟等方面取得了巨大的進步，起到了示范和帶頭作用。例如，新疆規模以上的鋼鐵企業通過不斷加大投入，狠抓節能減排和環境污染治理工作，淘汰了一批工藝落后、污染嚴重的項目。同時，國內冶金行業的先進技術如“三干”技術、燒結脫硫、余熱發電、礦渣微粉等，都在新疆規模以上的鋼鐵企業中得到了應用。

不過，新疆鋼企依然面臨著較大的環保壓力。目前，新疆鋼鐵企業有3種分布類型：第一種處于城市圈內，如烏魯木齊和奎屯的幾家鋼鐵企業；第二種處于旅游風景區內，如新疆伊犁鋼鐵有限公司和首鋼伊犁鋼鐵公司等；第三種處于新建的工業園區內，尤其是近幾年新建的鋼鐵項目大都處在位于戈壁和荒漠區域的工業園區內，對環境的影響相對較小。前兩種鋼鐵企業雖然在環保方面做了很多文章，取得了一些成效，但距離國家和地方的要求還有很大差距。新疆自治區和烏魯木齊市政府已經對處于城市圈內的鋼鐵企業發出了約談，如限期整改不達標將要求其搬遷出城市圈。處于國家5A級風景區附近的上述兩家鋼鐵企業，同樣面臨著巨大的環保壓力和社會輿論壓力，始終處于爭議的“風口浪尖”上。

相關人士認為，隨著國家對鋼鐵行業環保“硬約束”的日趨嚴格，新疆鋼鐵企業將面臨不小的挑戰。特別是在固廢處理和利用方面，新疆的鋼鐵企業雖然大多上了礦渣微粉項目，但只能解決高爐水渣的固廢利用問題，對大量產生的鋼渣還沒有高效的利用途徑。鋼鐵企業每年產生的大量鋼渣，不僅要占用有限的土地資源，還是污染環境的根源之一。目前，有的企業正在開展如鋼渣鋪路、制磚等項目研究，尚未取得實質性的突破。如何開展鋼渣的綜合利用，把廢棄物“吃干榨凈”，是鋼鐵企業今后努力的重要方向。

財政補貼助鋼企掘金“城市礦產”

為了推動再生資源高效加工利用工作，新疆決定，從今年起，財政每年拿出1500萬元專項資金，扶持再生資源回收基地建設。今年，新疆將支持2個再生資源回收利用加工基地建設、2個再生資源集散市場建設，并支持建立15個分揀中心，提高廢金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用水平。目前，新疆共有再生資源經營企業150多家，回收網點5200個，年回收廢舊物資176萬噸，其中年回收廢鋼鐵102萬噸。另外，依據工信部《廢鋼鐵加工行業準入條件》和《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》，新疆有5家企業獲得準入資格。

此前，國家和新疆資源再生的重點工程—新疆金業報廢汽車回收拆解及再生資源加工利用項目，已于2013年9月份在烏魯木齊市經濟技術開發區開工，工程預計總投資達到3億元，一期工程將于今年8月底建成投產。該項目建成后，將使廢鋼經營從目前的60萬噸擴大到120萬噸，報廢汽車拆解量由每年5000輛增加到2萬輛，最終目標是5萬輛，能夠有效地滿足鋼鐵企業的需求。據悉，該項目將建設成為輻射新疆全區，以再生資源高附加值深加工為核心，集回收、交易、物流配送、環境管理、科技研發、綜合服務等多種功能為一體的“城市礦產”示范園區，推動烏魯木齊乃至新疆的再生資源循環利用，提升其循環經濟的發展水平。