福州市工業和信息化局

福州市財政局

2024年8月29日

(此件主動公開)

推動工業領域設備更新實施方案

為貫徹落實工業和信息化部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》(工信部聯規〔2024〕53號)和省工信廳、財政廳等兩部門《推動工業領域設備更新工作實施方案》(閩工信規〔2024〕12號)精神,根據《福州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(榕政〔2024〕2號)有關要求,有力有序推動本市工業領域設備更新和技術改造,結合本市實際,制定本方案。

一、工作目標

到2027年,全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%以上;規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%,關鍵工序數控化率超過75%,較2023年提高5個百分點以上;重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平,環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升,本質安全水平明顯提升,創新產品加快推廣應用,爭取福州有競爭力的優勢產品在全國統一大市場占有一席之地。

二、重點任務

(一)實施重點行業設備更新工程

1.加快淘汰老舊低效設備。對設備使用周期長、老舊設備相對較多的行業,按照國家《產業結構調整指導目錄》要求,加快淘汰落后低效設備、超期服役的老舊設備。重點推動機械、建材、鋼鐵、化工、印染等行業達到設計使用年限或實際投產運行超過相應年限的主體老舊裝置進行更新,提高生產效率和技術水平?！彩泄ば啪?、發改委,各縣(市)區人民政府、高新區管委會,各園區管委會。以下各項任務均需各縣(市)區人民政府、高新區管委會,各園區管委會貫徹落實,不再列出〕

2.更新升級高端先進設備。聚焦裝備、電子、食品、紡織、冶金、石化等行業扶優汰劣,引導更新替換一批先進設備,加大數控機床、焊接機器人、食品加工設備、紡織機械、鋰電池制造裝備等先進設備生產應用,促進高技術、高效率、高可靠性設備的大規模應用,帶動提升研發設計、生產制造、檢驗檢測等各環節設備技術水平,促進制造業高端化發展。到2027年實施億元以上重點技術改造項目450個,總投資2000億元以上。〔市工信局、市發改委〕

3.壯大技術改造優質企業群體。開展市級“鏈主”企業培育,發揮鏈主企業引領作用,帶動產業鏈上中下游企業集聚、協作、共享;開展制造業單項冠軍培育工作;組織開展專精特新和專精特新“小巨人”企業培育工作;開展“手拉手”活動,加強大中小企業融通對接;到2027年,力爭省級以上單項冠軍企業達到100家、市級“鏈主”企業達到50家、市級及以上企業技術中心達到420家、省級專精特新中小企業達到1000家?！彩泄ば啪帧?/span>

(二)實施制造業數字化轉型工程

4.拓展智能制造行業應用。聚焦裝備制造、電子信息、原材料、消費品等領域重點行業,推進多場景、多層級的智能制造設備和工業軟件產品應用示范,打造一批智能制造示范工廠、優秀場景。培育數字經濟賦智賦能新模式,廣泛應用數控機床、工業機器人以及工業控制、傳感與檢測等智能制造裝備。面向制造業全流程,引導工業企業推進分布式控制系統(DCS)、可編程邏輯控制器(PLC)等工業操作系統產品的迭代升級。推動人工智能在制造環節深度應用,形成一批典型場景,推進制造業智改數轉網聯。到2027年,累計培育省級以上智能制造優秀場景和示范工廠50家?！彩泄ば啪帧l改委、應急管理局、市場監管局、數據管理局按職責分工負責〕

5.加快企業數字化改造。開展中小企業數字化轉型城市試點,加快工業企業數字化改造、智能化升級。加強新一代信息技術在制造業全行業全鏈條普及應用,鼓勵利用“云大物智移”等數字技術賦能制造企業設備、產線、車間和工廠的數字化、網絡化、智能化升級。到2027年,累計培育省級以上新一代信息技術與制造業融合應用標桿企業80家?！彩泄ば啪?、發改委、國資委、應急管理局、市場監管局、數據管理局按職責分工負責〕

6.完善工業互聯網平臺體系建設。構建安全可控新型工業網絡體系,加快工業互聯網規模化應用;支持綜合型、特色型和專業型工業互聯網示范平臺建設,培育一批為工業企業“智改數轉”提供綜合解決方案的集成服務商和賦能重點行業、領域、環節的專業服務商,強化數字化產品及解決方案供給,帶動企業“上云用數賦智”?！彩泄ば啪?、發改委、應急管理局、市場監管局、數據管理局按職責分工負責〕

(三)實施綠色設備推廣工程

7.加快生產設備綠色化改造。推進冶金、建材、石化、輕工、紡織、機械等重點用能行業生產設備綠色化改造,開展節能降碳改造升級,指導企業更換高效節能設備(產品),推廣應用節能環保綠色裝備,持續提高資源利用效率和水平?！彩泄ば啪?、發改委、生態環境局、應急管理局、市場監管局按職責分工負責〕

8.推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》,以能效水平提升為重點,推動電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代,推廣應用能效二級及以上節能設備。加快重點用能行業的節能技術裝備創新和應用,持續推進典型流程工業能量系統優化。持續開展重點行業能效“領跑者”引領行動,培育一批國家級和省級“能效領跑者”標桿企業。引導企業應用能效達到先進水平和節能水平的用能設備,依法依規淘汰能耗不達標設備。到2027年,省級以上“能效領跑者”標桿企業10家,培育省級以上綠色工廠100家,完成重點企業節能技術改造項目80個,能效標桿水平產能比例提升至30%。〔市工信局、發改委、生態環境局、國資委、應急管理局、市場監管局按職責分工負責〕

9.加快應用固廢處理和節水設備。對照《加快推動工業資源綜合利用實施方案》《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄(2023年版)》,加快應用工業資源綜合利用先進適用技術裝備,支持企業更新改造工業固廢產生量偏高的工藝,推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉和連續熔煉等先進生產裝備,降低工業固廢產生強度,促進工業固廢源頭減量。支持再生資源利用行業加大技術改造力度,采用銅鋁廢碎料等工業固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備、退役動力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備等,持續提高資源利用效率和附加值。落實《支持福建省新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用的若干措施》,引導廢舊動力蓄電池回收利用規范化、產業化、規?；l展。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、食品等已出臺取(用)水定額國家標準的行業,積極引導工業企業進行節水和廢水循環利用改造升級,更新一批冷卻塔等設備?！彩泄ば啪?、發改委、生態環境局、國資委、應急管理局、市場監管局按職責分工負責〕

(四)實施本質安全水平提升工程

10.推動石化化工老舊裝置安全改造。支持石化行業企業推廣應用連續化、微反應等先進適用工藝技術和反應器優化控制等數字化技術,使用材料更加可靠設備,開展老舊裝置更新改造,鼓勵企業更新升級傳感裝置、智能儀表、可視化監控等在線監測系統設備;推動智能機器人、無人機等在生產線操作、設備巡檢維護等環節的應用?！彩泄ば啪?、發改委、應急管理局、市場監管局按職責分工負責〕

11.推廣應用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用,在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景,推廣應用先進可靠安全裝備?！彩泄ば啪?、發改委、應急管理局、市場監管局按職責分工負責〕

(五)實施優勢產品供給能力擴張工程

12.加快先進裝備推廣應用。鼓勵優勢產品生產企業進一步提高標準、提升質量、創新迭代、擴大產能,加大推廣普及力度,幫助企業開發應用場景。充分發揮省工業企業供需對接平臺作用,根據行業發展及市場需求,分行業領域開展產業鏈上下游供需對接活動。大力促進數控機床、食品加工設備、紡織機械、鋰電池制造裝備等優勢領域先進設備生產應用,加快提升傳統產業裝備水平。圍繞動力電池、新能源汽車、電動船舶、工程機械、節能環保裝備、輸配電裝備、風電裝備、海洋工程裝備、新型儲能裝備等重點領域,加強新技術新產品創新迭代,增強高端供給能力。聚焦行業設備更新改造需求,組織開展重大裝備關鍵核心技術攻關,加強首臺(套)技術裝備研制與應用銜接,鼓勵在設備更新中應用首臺(套)技術裝備,提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。〔市工信局、發改委、科技局、數據管理局按職責分工負責〕

13.促進優勢產品提質擴容。鼓勵優勢產品生產企業加大研發創新投入,推進制造技術突破、工藝創新、人工智能應用等。以閩江貨船、港作拖輪、內河游船、沿海漁船和景區船為重點,加快推動高能耗高排放老舊船報廢更新,推動沿海內河船批量電氣化改造,面向全國市場推出一批標準電動船型。支持新型儲能裝備產品研發推廣,推進“光儲充檢”新型充電基礎設施建設。支持新型儲能產業多元化發展,拓展在源網荷儲、基礎建設、產業轉型、民生服務、家居生活等方面的應用。鼓勵汽車生產企業發展混合動力、純電動、氫燃料電池等新能源路線,提高整車生產能力。 〔市工信局、發改委、科技局按職責分工負責〕

三、保障措施

(一)加強協同聯動。建立由分管市領導總牽頭,市直有關單位分管領導組成的工作協調機制。機制辦公室設在市工信局,負責統籌推進我市工業領域設備更新工作的各項重點任務落實,協調解決推進工作中遇到的困難和問題。市直各有關部門要進一步完善工作機制,加強協同配合,強化市區聯動。各縣(市)區工信部門要深刻認識工業領域設備更新改造工作的全局性戰略性意義,牽頭負責本縣(市)區工業領域設備更新工作的組織實施,建立工作機制,加強統籌協調?！彩泄ば啪譅款^,各市直部門按職責分工負責〕

(二)加大推動力度。組織精干力量,做好政策宣傳,開展政策培訓會,擴大政策知悉范圍,同時做好政策解讀;分批次、分行業對重點規上企業、產業鏈配套企業、優質中小企業、安全產品生產企業、節能產品生產企業等開展設備更新供需摸底,充分運用供需摸底情況,分階段推動主導產業開展設備更新和技術改造,全力推動各項任務落實落細。以縣(市)區政府為主體,有關市直單位配合,加強日常監督、檢查,對使用環保不達標、安全不達標、產業指導目錄中淘汰類設備的企業依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉?！彩泄ば啪譅款^,各市直部門按職責分工負責〕

(三)加大財政支持。一是加大對工業領域設備更新重點技改項目支持力度,儲備一批高質量的設備更新和技術改造項目,爭取符合條件的設備更新和技術改造項目納入中央預算內投資、超長期特別國債等中央資金支持范圍。積極組織重點技改項目列入省重點技改項目庫,指導企業用好省融資貼息、設備融資租賃貼息、省技改補助等政策。二是用好用活市級現行的市技改項目設備和信息化投資補助、市技術改造項目融資貸款貼息、綠色制造發展專項、企業技術中心認定等政策,通過獎勵、補助、貼息等多種方式,支持本地區企業加快設備更新和技術改造。對于總投500萬元以上的設備更新和技術改造項目均納入市工業重點項目庫管理,建立設備更新和技術改造項目庫,并滾動更新,擇優推薦項目申請政策支持。三是強化市級財政資金的引導和放大功能,提高使用效益,將市技改項目融資支持專項政策規模由30億元擴大至50億元,后續根據實際情況,按需調整,幫助更多符合條件的企業降低技改融資成本。新增的市級財政預算2024年從市工信局年度預算中調整安排;2025年起由市級財政每年根據貸款投放等情況逐步予以增排?！彩胸斦帧⒐ば啪帧l改委牽頭,各市直部門按職責分工負責〕

(四)優化金融支持。充分運用多元化綜合金融渠道,用好人行再貸款、中央財政專項貼息、制造業中長期貸款等政策,強化銀企對接,引導金融機構加強對企業支持,組織企業開展設備更新和技術改造升級,爭取更多技術改造項目享受支持?！彩形鹑谵k、財政局、發改委、工信局按職責分工負責〕

(五)優化要素保障。加強技術、質量、能耗、排放等標準制定和貫標實施,通過組建專家團隊、鼓勵通過購買第三方服務等方式,為企業提供政策對接、專項申報、技術提升等方面的精準服務,引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。鼓勵地方加強企業技術改造項目要素資源保障,將技改項目涉及用地、用能等指標納入保障范圍,對不新增土地、以設備更新為主的技改項目,推廣承諾備案制,簡化前期審批手續?！彩泄ば啪?、自然資源和規劃局、發改委、生態環境局各按職責分工負責〕

本實施方案自印發之日起施行,有效期至2027年12月31日。實施過程中如遇上級政策規定調整,按上級政策規定執行。

附件:1.重點行業設備更新方向

2.制造業數字化轉型方向

3.綠色設備推廣方向

附件1

重點行業設備更新方向