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盛松成:建議增加發行特別國債 穩增長政策應更多向民生領域傾斜

放大字體  縮小字體 發布日期:2024-09-29  來源:蘭格鋼鐵網  瀏覽次數:519
 
核心提示:9月28日,以全球產業結構變革與經濟展望為主題的清華五道口首席經濟學家論壇在北京開幕。中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調
 9月28日,以“全球產業結構變革與經濟展望”為主題的清華五道口首席經濟學家論壇在北京開幕。中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統計司原司長盛松成指出,目前經濟運行的主要矛盾是消費需求偏弱,他期待下一步有更加積極的財政政策出臺,如增加發行特別國債,同時穩增長政策應更多向民生領域傾斜。

盛松成指出,目前中國經濟運行的主要矛盾是消費需求偏弱,表現在商品和服務消費均走弱,產能利用率下降。1-8月,社會消費品零售總額同比增長3.4%,增速較1-7月回落0.1個百分點。1-8月服務業生產指數同比增長4.9%,而去年同期為8.1%,最近一年多來服務業生產指數增速總體呈下行趨勢。在產能利用率方面,今年二季度,我國產能利用率為74.9%,2006-2019年的產能利用率平均為77%左右,低于正常水平。他表示,如果消費需求持續低迷,企業投資也會受到抑制。

對于下一步的展望,盛松成表示,在央行、金融監管總局、證監會三部委推出一系列重磅政策后,應該有更加積極的財政政策出臺,貨幣政策予以配合。

對此盛松成提出兩點建議,即增加特別國債的發行來支持消費領域,貨幣政策作積極配合,同時穩增長政策應更多向民生領域傾斜。他表示,目前地方債發行進度偏慢,央行通過降準釋放流動性,能幫助商業銀行更多地購買政府債券。增加國債供給有助于將國債買賣作為貨幣政策常用工具,加速我國貨幣政策向價格型調控為主轉變。

在政策傾斜民生領域方面,盛松成建議,可以提高個稅起征點和調降中低收入稅率,在短期內雖然會減少稅收,但從長期看,隨著經濟增長和居民收入提高,稅收收入也將增加。其次是要加大對服務業發展,尤其是對養老、醫療、托育等領域的支持力度。第三是要建立全國性的存量住房收購基金,收儲已建成的商品房,并轉為保障性住房。與此同時,結構性貨幣政策工具可以與財政政策相互配合,如降低央行3000億元保障性住房再貸款利率,提高商業銀行使用再貸款的積極性。

 
 
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