金立群說,今年正值布雷頓森林體系建立80周年,在全球范圍討論“如何加強全球金融合作,促進共同發展”這一話題正當其時,更富深意。
金立群表示,創設布雷頓森林體系以及世界銀行、IMF和關貿總協定(WTO)三大機構一定程度上體現了多邊主義精神和國際合作原則,客觀上為推動戰后世界經濟發展、保持貨幣金融穩定、促進國際貿易投資等方面發揮了積極作用,也為現行的國際經濟治理打下了基本框架。
“但隨著全球化深入發展和世界格局的演變,80年前建立的體系也逐步暴露出許多缺陷,尤其是代表性不夠、包容度不足等問題日益突出,導致其在促進金融合作、推動全球共同發展方面無法發揮應有作用。”金立群說,如現行國際貨幣體系過度依賴美元,存在難以克服的內在不穩定性。截止今年9月1日,美國聯邦政府債務已達到35.5萬億美元。IMF警告,美國過高的債務水平將可能推高全球借貸成本,破壞全球金融穩定。
金立群指出,此外,發展中國家在國際經濟治理中的聲音仍然非常羸弱;現有體系在提供全球公共產品方面能力嚴重不足,難以應對諸多全球挑戰。針對這些不斷積累的矛盾和問題,國際社會,特別是發展中國家希望改革國際經濟體系的呼聲從未停止過。亞投行也正是在這一大背景下創立的。
金立群介紹,各方按照共商共建共享的原則合力打造這一多邊平臺,一方面在談判中始終堅持民主協商,求同存異,平等相待;另一方面,不搞小圈子、小團體,誠意廣邀發展中國家和發達國家參與。
金立群說,得益于這一開放包容的合作新范式,亞投行不斷吸引新成員加入,數量由在2016年成立時的57個創始成員增加到110個,覆蓋世界81%的人口和65%的GDP,成為具有廣泛和平衡代表性的重要全球性多邊開發機構。這些成員中,發展中國家數量達到80多個,投票權超過70%,是名副其實發展中國家為主導的多邊開發銀行。G20和G7成員中各有14個和5個參與亞投行,所有金磚國家也都是亞投行成員,主要新興經濟體和重要發達國家均有代表。與此同時,中國作為第一大股東投票權份額達到26%,而發達成員投票權總份額也超過了25%,在需要75%特別多數的重大事項決策上雙方都有否決權,巧妙地解決了“一股獨大”的問題。
“更重要的是,這一平衡包容的治理結構使每個成員不論大小和貧富都能夠在銀行實際運營和管理當中有機會表達看法和訴求,提出的想法和建議只要有道理,符合實際需求,有助于增進共同利益,都會被采納和實施。”金立群說,在這樣一個平臺上,主要股東愿擔當有領導力,中小成員有尊嚴愿積極參與,切實做到了大家的事大家商量著辦,真正地將多邊主義精髓落到實處,有效凝聚共識,發揮了推動南北合作和南南合作的橋梁和紐帶作用,也使亞投行自2016年開業來在事關全球共同繁榮和可持續發展的重大議程上不斷做出重要貢獻:
——截至目前,亞投行共批準286個項目,總金額近550億美元,撬動總投資超過1500億美元?;菁?7個域內外成員。尤其是在年度氣候變化領域的投資上,自2022年就實現了其占當年氣候融資占比50%的目標,2023年更是超過了60%;
——積極幫助發展中成員應對危機挑戰。包括通過“新冠疫情危機恢復基金”向26個發展中成員提供了近147億美元的快速資金支持,以及向受到內外沖擊的斯里蘭卡和遭受罕見洪災的巴基斯坦分別提供了1億美元和15億美元的緊急紓困支持;
——作為國際發展體系當中重要一員,不斷為完善全球經濟治理注入新動力,通過參與多邊開發銀行行長定期會晤機制以及G20相關討論等,推動多邊開發銀行改革重大事項。今年4月,在亞投行和世行的共同倡議下,10個多邊開發銀行創設了全球聯合融資平臺,旨在進一步加強多邊開發機構協同,更有效地動員發展資金;
——根據成員需求,不斷創新投融資模式和工具,開拓非美元貨幣融資渠道。去年10月,在亞投行和非洲開發銀行但保下,埃及成功發行非洲首單熊貓債。這不僅是南南合作的重要成果,也為進一步促進國際貨幣體系多元化、解決特里芬難題做出了有益探索。
金立群說,2025年,亞投行將在北京舉行第十屆理事會年會,這將是亞投行發展歷程當中又一次里程碑。屆時,各成員將檢閱亞投行成立以來的重要發展成果。亞投行將以此為契機,進一步將亞投行打造為推動全球共同發展的新型多邊開發銀行、與時俱進的新型發展實踐平臺、高標準的新型國際合作機構以及國際多邊合作新典范。