一攬子增量政策推動(dòng)下 民營經(jīng)濟(jì)正不斷好轉(zhuǎn)
近期，一系列數(shù)據(jù)顯示民營經(jīng)濟(jì)正不斷好轉(zhuǎn)。
前三季度，民間投資增勢較好，第二產(chǎn)業(yè)民間投資增長13.2%。其中，制造業(yè)民間投資增長11.6%，比全部制造業(yè)投資增速高2.4個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，民營企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。前三季度，民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)工業(yè)增加值、利潤指標(biāo)增速比2023年同期有所提升。民營經(jīng)濟(jì)占比較高的新能源汽車、集成電路、3D打印設(shè)備等產(chǎn)品的產(chǎn)量增長達(dá)20%以上。
民營企業(yè)的外貿(mào)貢獻(xiàn)率有所提升。前三季度，我國民營企業(yè)進(jìn)出口17.78萬億元，約占我國進(jìn)出口總額的55%，占比提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，我國民營企業(yè)進(jìn)出口增長9.4%，高出全國整體4.1個(gè)百分點(diǎn)，對整體外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了93.8%。
在不久前召開的第136屆廣交會(huì)上，新參展企業(yè)接近4600家，其中出口展企業(yè)比上屆增加近800家；擁有國家高新技術(shù)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等稱號的企業(yè)8000多家，比上屆增長超過40%。
今年“雙11”的數(shù)據(jù)也十分亮眼，截至10月30日，2024年“雙11”全網(wǎng)累計(jì)成交額已達(dá)8450億元人民幣，遠(yuǎn)超市場預(yù)期……
“9月下旬以來陸續(xù)出臺(tái)的一攬子增量政策有力發(fā)揮了穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期作用。民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期有所好轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟(jì)的信心正在恢復(fù)。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說。
北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心等開展的小微經(jīng)營者調(diào)查，也顯示民營經(jīng)濟(jì)正在“升溫”。
《中國小微經(jīng)營者調(diào)查2024年三季度報(bào)告》顯示，三季度小微經(jīng)營者平均營業(yè)額為13.6萬元，較二季度環(huán)比上升19.2%，環(huán)比增幅明顯。
“我們的調(diào)查顯示，一攬子增量政策出臺(tái)后，小微經(jīng)營者的信心明顯改善，信心指數(shù)已回升至51.0%，回到樂觀區(qū)間。小微經(jīng)營者對市場需求、營業(yè)收入的信心改善較為明顯，對運(yùn)營成本和雇員規(guī)模的預(yù)期變動(dòng)不大。而且，政策對規(guī)模更大的公司制企業(yè)的信心提振作用更大。公司制企業(yè)信心顯著提升3.7個(gè)百分點(diǎn)，顯著高于榮枯線水平。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任張曉波說。
我國將繼續(xù)加大助企幫扶政策力度
9月26日召開的中央政治局會(huì)議要求，抓住重點(diǎn)、主動(dòng)作為，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
隨后，我國圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策。
國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社此前表示，我國將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。
“一攬子增量政策的五大‘組合拳’之一就是助企幫扶，主要是針對當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的政策環(huán)境、輿論環(huán)境都在不斷改善。隨著一攬子增量政策的落地實(shí)施，大量項(xiàng)目會(huì)通過投資的新機(jī)制給民營企業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，這是非常重要的。”董煜說。
據(jù)了解，今年三季度，國家發(fā)展改革委收到97項(xiàng)民營企業(yè)反映的拖欠賬款類問題線索，經(jīng)協(xié)調(diào)辦理，14家大型民營企業(yè)被拖欠的11.8億元賬款，已收到還款4.6億元、剩余7.2億元已明確還款計(jì)劃。同時(shí)，國家發(fā)展改革委及時(shí)引導(dǎo)23家被拖欠賬款的中小民營企業(yè)，在相關(guān)平臺(tái)提交材料，由有關(guān)部門按程序推動(dòng)解決。
我國涉企法律體系正在逐步完善，民營經(jīng)濟(jì)的法治環(huán)境日益優(yōu)化。
10月10日至11月8日，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。
該草案明確了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，以進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，構(gòu)建了一個(gè)能夠?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供比較好的法治環(huán)境的預(yù)期。”董煜說。
除了民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，我國正在加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法，著力破解地方保護(hù)，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭。同時(shí)，我國正在推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。另一方面，對涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進(jìn)度，破除妨礙企業(yè)公平競爭的制度壁壘。
此外，涉企執(zhí)法監(jiān)管行為將進(jìn)一步規(guī)范。國家發(fā)展改革委副主任鄭備不久前表示，將推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或者減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。將規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，對亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。