推動(dòng)水利投資量質(zhì)齊升
12月初，青海省2024年第四季度水利工程集中開(kāi)工。7項(xiàng)水利工程將同步啟動(dòng)建設(shè)，涵蓋重大引調(diào)水、小型水庫(kù)、主要支流治理、新建灌區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海2024年以來(lái)已完成水利投資49.4億元，較去年同期增長(zhǎng)3.3%。
青海的水利建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，是我國(guó)水利建設(shè)投資持續(xù)加力的縮影——
水利部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2022、2023年水利建設(shè)完成投資分別為10893億元、11996億元，同比分別增長(zhǎng)44%、10%，預(yù)計(jì)2024年全年水利建設(shè)完成投資將再創(chuàng)新高。
水利建設(shè)投資總量增長(zhǎng)明顯，其投資領(lǐng)域也呈現(xiàn)多樣化分布。
具體而言，1至10月流域防洪工程體系建設(shè)完成投資4211億元，國(guó)家水網(wǎng)工程完成投資4759億元，水生態(tài)保護(hù)治理完成投資1138億元，此外還包括水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等方面投資。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員吳有紅分析，近年來(lái)，水利建設(shè)投資力度持續(xù)加大，通過(guò)推動(dòng)投資量質(zhì)齊升，可以進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多重效益。
這些效益在多地正在顯現(xiàn)：南水北調(diào)東中線一期工程累計(jì)調(diào)水超過(guò)767億立方米，保障了超過(guò)1.85億人的飲水安全；在粵港澳大灣區(qū)，珠江三角洲水資源配置工程支撐約1.7萬(wàn)億元GDP用水需求，并為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全提供保障；在浙江，前11個(gè)月水利建設(shè)投資累計(jì)吸納就業(yè)人口14.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.9%……
水利部規(guī)劃計(jì)劃司一級(jí)巡視員謝義彬表示，水利部將繼續(xù)貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等各類(lèi)資金，切實(shí)提高水利建設(shè)投資的精準(zhǔn)性、有效性。
投融資改革持續(xù)推進(jìn)
前不久，水利投融資領(lǐng)域迎來(lái)重大突破。銀華紹興原水水利REIT成功在深圳證券交易所上市交易，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs第一單正式落地，募集資金近17億元。
REITs，“不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金”的英文縮寫(xiě)。它以能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的不動(dòng)產(chǎn)為投資標(biāo)的，通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理不動(dòng)產(chǎn)來(lái)獲取收益，即將不動(dòng)產(chǎn)證券化。
“水利領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)水利基建對(duì)財(cái)政投入依賴較高，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)難找‘用武之地’。”浙江省水利廳副廳長(zhǎng)黃黎明介紹，以REITs為契機(jī)，水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)將被進(jìn)一步盤(pán)活，為水利投資打開(kāi)更大空間。
社會(huì)資本是水利投融資領(lǐng)域的重要力量。近日，湖北省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易在恩施州巴東縣簽約。交易標(biāo)的為巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)廟坪河生態(tài)清潔小流域三尖觀林場(chǎng)林下1000畝地20年種植經(jīng)營(yíng)權(quán)，交易金額184萬(wàn)元。
隨著水利投融資改革政策體系持續(xù)完善，投融資路徑不斷拓寬：印發(fā)金融支持水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件、積極拓展“節(jié)水貸”等綠色金融模式、開(kāi)展水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易與水土保持碳匯交易……多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系正逐步構(gòu)建。
“經(jīng)過(guò)持續(xù)探索，水利投融資領(lǐng)域正在形成財(cái)政資金、金融信貸、社會(huì)資本共同參與的格局，有利于推動(dòng)水利建設(shè)投資量質(zhì)齊升。”謝義彬說(shuō)。
將投資進(jìn)一步落到實(shí)處
冬日，黃河古賢水利樞紐工程建設(shè)正酣。該工程的建設(shè)不僅有利于完善黃河水沙調(diào)控機(jī)制，還將拉動(dòng)周邊村民就業(yè)，提高周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉效率，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全國(guó)多地冬修水利正按下“快進(jìn)鍵”：新疆大石峽水利樞紐工程“刷新”進(jìn)度條，大壩主體高度達(dá)到233米；湖南椒花水庫(kù)將于明年下閘蓄水……記者從水利部了解到，在水利建設(shè)投資拉動(dòng)下，今年以來(lái)我國(guó)已開(kāi)工40項(xiàng)重大水利工程。
“在建工程將進(jìn)一步保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，并發(fā)揮促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。”謝義彬說(shuō)。
水利建設(shè)，須當(dāng)久久為功。
華北水利水電大學(xué)水利學(xué)院工程管理系主任李慧敏表示，政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用，確保資金在下達(dá)的過(guò)程中專(zhuān)款專(zhuān)用、落實(shí)到位；同時(shí)應(yīng)根據(jù)水利投資項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需求，做好工程前期論證，避免因需求錯(cuò)配而造成工程完工后的資源浪費(fèi)。
“強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)是確保資金落實(shí)的關(guān)鍵舉措。”吳有紅認(rèn)為，要深化國(guó)家和地方工作機(jī)制上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好水利項(xiàng)目建設(shè)要素保障，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施要件辦理，為后續(xù)項(xiàng)目快安排、工程快實(shí)施、資金快使用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在水利建設(shè)資金落實(shí)到位的同時(shí)，也要保障水利工程建設(shè)穩(wěn)健可靠。吳有紅表示，要實(shí)施工程建設(shè)的全過(guò)程質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提升工程質(zhì)量水平；水利工程各參建單位應(yīng)對(duì)職工強(qiáng)化質(zhì)量管理教育培訓(xùn)，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提供人力保障。