地方政府專項債券是政府投資的重要工具、落實積極財政政策的重要抓手，擴容可以更好應對國內需求不足問題。當前，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，特別是國內需求不足問題較突出。專項債券在補短板、增后勁、帶動擴大有效投資方面具有重要作用，增加地方政府專項債券發行使用，可以進一步拉動投資、增加國內需求，甚至起到立竿見影的效果。

今年各地累計發行專項債券3.9萬億元，投向項目3萬余個，切實發揮了推動地方經濟社會平穩發展的積極作用。當前正在進行大規模化債，地方政府債務風險和壓力得到有效緩解。在此背景下，地方政府可以充分利用專項債券這一規范、透明的法定融資方式，增強財力、擴大投資。

如何提質增效，一直是專項債券發行使用面臨的重要課題，投向領域和用作資本金是其中兩個重要方面。我國對專項債券投向領域進行較為嚴格的管理，以確保專項債券的合規使用和債務風險的有效控制。根據經濟社會發展需要，對投向領域適時進行調整。

按照國務院部署，要實行地方政府專項債券投向領域“負面清單”管理，允許用于土地儲備、支持收購存量商品房用作保障性住房。加強專項債券投向領域“負面清單”管理，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程，有利于把資金用在補短板、惠民生的“刀刃”上。允許用于土地儲備、支持收購存量商品房用作保障性住房，既可以助力房地產市場止跌回穩，也可以更好保障改善民生，起到一舉多得的作用。

政府投資必須發揮好引導作用，這是應對經濟周期性波動的有力工具。專項債券資金用作資本金，可以有效解決項目資本金不足的問題，促進項目加快落地，而且發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，撬動更大規模的社會資本參與項目。近年來，專項債券用作項目資本金的范圍持續擴展。進一步擴大專項債券用作項目資本金范圍，有利于更好發揮政府投資引導、撬動作用，持續擴大有效投資，促進投資合理增長。

提質增效，還需要在項目審核和管理機制上下功夫。專項債券規模日益擴大，有必要適度增加地方政府自主權和靈活性，特別是在項目申報、資金分配等方面給予更多自主權，根據本地經濟社會發展需要進行決策，提高債券發行使用效率。

既要“放得活”，還要“管得住”。在實施一系列擴容、放權舉措的同時，加強管理、防范風險不可放松。要強化事前、事中、事后的全流程管理，嚴格規范專項債資金募投，減少資金閑置、項目收益不佳等問題，開展全生命周期績效管理，切實提高專項債的資金使用效益。此外，完善資金監管機制和償還機制，防止資金擠占挪用，防范債務風險。

用足用好地方政府專項債，關系到穩定投資乃至經濟運行全局。下一步，要通過擴大規模、提質增效，加快發行使用，盡早形成實物工作量，為推動經濟持續回升向好提供有力支撐。