日前召開的全國工業和信息化工作會議，將“全力促進工業經濟平穩增長”作為2025年各項工作任務的首位，明確提出“深入實施消費品‘三品’行動”“研究制定建立保持制造業合理比重投入機制的方案，加力推進大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策落實”等具體舉措。

從地方近期部署釋放的信號看，加力擴圍實施“兩新”政策，加快工業領域設備更新、推動工業投資保持合理增長等成為地方2025年穩工業的重要發力點。

“2024年1至11月，安徽規上工業增加值增長8.8%，高于全國3個百分點，工業投資、制造業投資、技改投資連續47個月保持兩位數增長。”安徽省工業和信息化廳廳長馮克金說，下一步將搶抓政策機遇，落實國家“兩重”“兩新”政策，充分釋放新能源汽車、高端裝備、家電等優勢行業產能。

浙江省經濟和信息化廳近日召開全省經濟和信息化工作思路座談會，提出要聚焦“工業投資怎么干”進一步統一思想，明確招商引資仍然是重點之一、技術改造仍然是重要選擇，抓住“最好政策機遇期、最佳成本窗口期”，推動工業投資保持合理增長。四川省經濟和信息化廳表示，將用好“兩重”“兩新”政策，搶抓國家戰略大后方建設機遇，加大工業投資，以新產能、新產品滿足新需求。

專家表示，2025年，伴隨“兩新”政策效應逐步釋放，企業技術改造與設備更新需求將繼續提振，工業投資有望保持較快增長。

工業和信息化部賽迪研究院工業經濟所所長關兵在接受《經濟參考報》記者采訪時說，中央經濟工作會議提出，增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。企業技術改造和設備更新需求將繼續提振，“兩重”項目、“十四五”規劃中尚未開工的重大工程項目穩步推進，將帶動工程機械、鋼鐵、建材等行業投資，激發投資動力。

隨著各項政策工具綜合運用，“兩新”政策正持續落地顯效。賽迪研究院近日發布的《2025年我國工業投資發展形勢展望》顯示，2024年以來，我國在“兩新”方面已經推動各方面出臺實施細則近300項，重點支持汽車、家電、家居3大類重點產品，帶動10月家用電器和音像器材類銷售額同比增長近40%，受此影響1至10月設備工器具購置投資增長9.5%，拉動工業投資增長3.1個百分點。

相關行業利潤快速增長。國家統計局最新數據顯示，11月，在大規模設備更新相關政策帶動下，專用設備制造業利潤同比增長36.7%。其中，電子和電工機械專用設備制造，采礦、冶金、建筑專用設備制造，化工、木材、非金屬加工專用設備制造等行業利潤快速增長，同比分別增長110.6%、90.4%、35.7%。

在助推工業投資保持較快增長的同時，不少地方也以大規模設備更新為抓手，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

“2024年四川省實施智改數轉項目2122個、設備和軟件總投資超1600億元，助力工業經濟高質量發展取得新突破。”四川省經濟和信息化廳廳長翟剛表示，2025年將推動政策加力，綜合施策化解企業在“轉”的成本和風險上的顧慮，支持企業把握行業趨勢和市場特點，更主動以“智改數轉”為牽引實現工藝升級、效率提升和安全環保改造。

杭州高新技術產業開發區管委會主任鄭迪說，2025年杭州高新區將搶抓“兩重”“兩新”機遇，加快產業數字化轉型。以中小企業數字化轉型城市試點為抓手，將中小企業數字化轉型與大規模設備更新行動、技術改造升級工程等有機結合，率先實現規上工業數字化改造全覆蓋。

根據工業和信息化部等七部門發布的《推動工業領域設備更新實施方案》，到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造全覆蓋。

“下一步需落實落細存量政策，適時出臺增量政策，充分發揮政策效能。推動大規模設備更新和技術改造，提升工業投資效率。推進先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣，加快制造業數字化網絡化智能化發展。”關兵說。